根据市委统一安排，结合团市委实际，现就在团市委机关和下属单位开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。 一、总体要求 以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会和市委十三届五次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。紧密结合承德共青团工作实际，着力解决团干部作风方面存在的突出问题，着力解决共青团工作面临的突出问题，始终保持同广大普通青年的密切联系，努力提高为党做好新形势下青年群众工作的能力和水平，为加快承德科学发展、绿色崛起打下坚实基础。 二、重点任务 团组织开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导机关和下属单位广大党员干部树立群众观点，引导团干部着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，聚焦“四风”，切实解决10个普遍性问题，按照习近平总书记对团干部提出的“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的明确要求，努力做党放心、青年满意的团干部。始终坚持为青年服务的作风、求实创新的作风、争先创优的作风、品行端正的作风，把共青团2014年重点工作和团市委党的群众路线教育实践活动结合起来，有针对性的开展活动推动共青团事业蓬勃发展。 “为民”就是要坚持以青年为本，植根青年、依靠青年、一切为了青年，做青年友，不做青年“官”，努力增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力，使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒；“务实”就是要求真务实、真抓实干，理论联系实际，深入青年之中，青年在哪里，团组织就建到哪里，倾听青年呼声，千方百计为青年排忧解难；“清廉”，就是要严格遵守党章、团章，严格执行廉政准则，严格规范权力行使，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为。 三、基本环节 团市委教育实践活动从2014年2月下旬开始，2014年9月基本完成。着力抓好三个环节。 （一）学习教育、听取意见 重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。 1、搞好思想发动。成立领导小组和工作机构。按照市委教育实践活动要求，在市督导组的指导下制定好团市委和下属单位的活动实施方案。2月中下旬，组织召开团市委及下属单位教育实践活动动员大会，建立群众路线专题教育网站及微博、微信、短信等新媒体平台，多渠道发动，宣传造势。传达贯彻中央、省委、市委精神，明确指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤，把思想和行动统一到中央、省市委的要求上来，确保强势开局。同时，落实党员领导干部“一岗双责”，建立双联系点制度，团市委班子成员要联系1个团县区委和1个基层单位，参与指导教育实践活动。实行全程跟踪、重点把关、直接指导，审阅领导班子和成员的对照检查材料，参加领导班子专题民主生活会，发现解决存在问题，及时给予工作指导，努力把联系点建成活动示范点，发挥表率样板作用。 2、抓好学习讨论。开展“三学三比”和“五个一”活动，突出“四个讲清楚”，利用市团校，“青春导航”，机关周例会学习制度等学习平台，采取中心组学习、报告会、调训班、大讲堂等形式，认真学习习近平总书记系列重要讲话，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读篇目；结合共青团工作实际，深入学习中央、省、市委，团代会和群众路线教育实践活动精神，深刻领会中央对做好共青团工作、加强团干部作风建设提出的一系列重要要求。按照学习内容划分六个专题组织学习，确保原汁原味、原原本本的学习；其中处级干部按市委统一安排，集中学习不少于7天，其他干部集中学习不少于5天。班子成员要以普通党员的身份参加团市委机关党支部的专题学习活动。 3、开展七项专题教育。党组主要负责同志做一场关于党的群众路线的专题辅导报告；邀请专家学者举办一次专题理论学习辅导讲座；团市委班子成员要深入联系点指导工作，讲一次党课，开一次恳谈会，参与民主生活会，全程参与群众路线教育实践活动。深入开展“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动，组织开展“中国梦、赶考行”主题宣传，组建梦想导师团，做好承德青年五四奖章、返乡创业典型、青年文明号、青年创业大赛等评选活动，培树挖掘一批优秀青年典型，通过典型宣传示范带动在广大青年中营造争当先进、赶超先进氛围，适时安排机关干部参观红色教育基地、廉政教育基地，召开廉政教育大会，适时邀请先进典型做为民务实清廉先进事迹报告会，组织举办承德市青年马克思主义者培训班，邀请有关领导、专家教授和模范党员干部代表为全市团干部授课。 4、做好公开承诺。开展“公开承诺履约践诺”活动，动员会后，领导班子成员要联系自身工作实际，深入青年开展一次调研，围绕克服“四风”问题，围绕遵守党的政治纪律，践行党的群众路线，坚持求真务实、开拓创新，改进学风文风会风，坚持艰苦奋斗，科学民主依法决策，坚持正确用人导向，贯彻民主集中制，廉洁自律等方面带头做出郑重承诺，并通过承德共青团网站、微博、微信等平台向社会公开，接受广大青年和社会监督。同时，聘请两代表一委员、省市青联委员以及普通团员青年等作为活动指导员，全程参与团市委教育实践活动，加大社会监督力度。 5、深入基层蹲点调研。开展“六进三同，青听问计”专项行动，每次集中不少于3天的时间组织机关党员干部分别由一名班子成员带队走进学校、走进机关、走进企业、走进“两新”组织、走进农村、走进社区，与广大青年同吃同住同劳动，班子成员要与自己业务直接相关的至少2个基层单位和5名普通基层青年建立直接联系，同时联系不少于5户基层群众；科级干部每人联系5名普通青年，同时联系不少于3户基层群众作为走亲对象，走亲连心，形成长效机制。通过实地走访、座谈交流、约谈交心等形式蹲点调研，了解青年的所思所想、所需所盼，问作风方面的差距，问困难青年的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，认真落实“六进五访四问”和选派干部下基层实践锻炼相关任务安排。充分利用qq、微信、微博等新媒体进行沟通交流，及时了解青年思想动态，了解政策落实情况，帮助解决实际问题。 6、多方征求梳理意见。通过民主评议、召开会议、入户走访、网络征集、问卷调查、青年来信等形式，面向社会和群众多种渠道征求意见。切实了解青年对团组织的了解度、依赖度，对团的工作的参与度、认同度，找到青年的敏感点、关注点，找到团工作开展的切入点、契合点。坚持走进群众听与组织群众提相结合的方式，帮助找准“四风”问题，并制定出具有共青团特色、适合团干部特点的“作风建设菜单”。每名党员干部对照“菜单”，抛开面子，放下架子，对号入座，对照检查，作为查摆、分析和整改的重要内容。 （二）查摆问题、开展批评 重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。 1、查摆问题。按照“三聚焦、三明确”要求，组织机关和下属单位党员干部，围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，对照《党政机关例行节约反对浪费条例》，进行深入检查，通过青年提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等多种形式，结合共青团工作实际，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。 2、见面谈心。4月下旬开展“五见面、六谈心”活动，坚持“六要六不要”，市委督导组谈话提醒，主要负责同志与班子成员谈心提醒，班子成员之间互相谈心提醒，班子成员与分管部室负责人、下属单位负责人谈心，部室负责人与部室党员干部谈心，普通党员干部之间互相谈心，把思想统一在专题民主生活会前。要通过谈心，切实做到拉近距离说真心话、打开天窗说敞亮话、交心谈心说知心话的目的，认真听取群众意见。 3、撰写对照检查材料。按照“三个重在和四个摆进去”要求，认真撰写对照检查材料，一风一风列出具体表现和3个以上典型事例。根据征求到的意见建议，重点剖析存在的“四风”问题及根源，聚焦提炼问题，为召开专题民主生活会打好基础。领导班子的对照检查材料，要征求机关中层以上干部意见，班子成员对照检查材料由书记把关，报市委督导组审核把关。普通党员、干部对照检查材料由部室负责人和分管领导审核把关。 4、开好专题民主生活会。5月中旬到下旬，分别召开团市委领导班子民主生活会和各党支部专题组织生活会，制定民主生活会专题实施方案，报市委督导组审阅。会前与督导组充分沟通，在督导组的指导下，召开民主生活会。民主生活会必须坚持严肃认真、实事求是、民主团结，做到“五个不搞、三个防止”，“一把手”对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，会后，要召开通报会通报民主生活会情况，并接受评价评议；团市委机关和青少年宫党支部要分别召开组织生活会，开展民主评议党员工作，工作情况及时报团市委活动办。 （三）整改落实、建章立制 重点是解决突出问题、完善体制机制。 1、集中整改。实行“一把手”负总责，分解细化具体责任单位、责任人；班子成员要制定个人整改措施。围绕“群众三评”，认真整改，立改立行，对发现的违纪问题严肃查处，对涉及青年切身利益、能马上解决的问题，雷厉风行、迅速解决;一时解决不了的问题，向青年说明情况，提出切实有效措施逐步加以解决；深层次问题，挖掘源头，力求从根本上加以解决。坚持开门整改，实行月调度、月通报制度，公示整改情况，接受群众评价和监督。 2、建立长效机制。以这次教育实践活动为契机，对与团市委作风建设相关的制度区分“废、立、改”三种类型，进行一次认真清理。经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持、抓好落实；该废止的要立即废止；需要修订完善的要抓紧完善，同时根据活动开展情况和工作实际需要，再充实建立一批新的务实管用制度。在教育实践活动中，要全程建立工作档案，规范档案管理。 3、开展“民主评议”和“回头看”。8月上中旬，邀请“两代表一委员”、老团干、老党员、青联委员和青年群众代表，在对整个活动进行民主评议的同时，还要对整个活动的开展情况集中进行一次“再把脉”、“再治疗”；针对难解决、不好解决的问题，集中研判并提出切实可行的“治疗方案”，进一步抓好整改措施落实。9月份，搞好活动全面总结。 四、开展六个专项行动 1、认真组织开展正风肃纪专项行动。要严格按照市委统一要求，在机关和全系统认真开展“八个专项整治行动”，实行台账管理，明确牵头部室、任务要求、完成时限、工作标准，进行深入督查、集中整改。同时，对照团干部作风建设菜单，深刻反思、切实整治。整改情况上报市活动办，同时在本单位本系统通报。青少年宫的整改情况要向团市委教育实践活动领导小组办公室报告，在本单位通报。 2、积极参与优化发展环境、推动全民创业专项行动。开展以“提升工作质量、提升工作效率、提升队伍素质，让青年满意、让党政满意”为主要内容的“三提升两满意”活动，进一步转变团干部作风，帮助基层和青年解决一批实实在在的困难和问题；加强“青年文明号”、“优秀青少年维权岗”管理，引导执法监管部门、窗口服务单位改善工作作风和提升工作水平，优化发展环境。助力青年就业创业工作。在城市战线，重点组织好青年创业大赛及创业扶持政策协调落实；在农村战线，重点加大新型职业农民培育，选树农村青年合作社、致富带头人典型，向农村外出务工青年提供家乡发展信息，鼓励他们回乡创业。 3、积极参与生态质量提升专项行动。发挥共青团品牌活动优势，以保护母亲河行动为统揽，以推进“百万青少年绿动燕赵”植树活动为带动，广泛开展青少年植绿护绿等活动，协助引进植树造林项目。团市委及青少年宫要加强节能减排，组织动员广大团员青年、青年志愿者，进行生态环境整体修复的宣传，开展“三群三一”活动（即在qq群、微信群、微博群等新媒体倡议广大青年，绿色出行、绿色办公、少开一天车、节约一度电、节约一张纸），为生态质量提升做贡献。同时，积极引导重点领域、重点行业中的青年企业家，在企业发展过程中为生态质量提升献策出力。 4、积极参与城乡面貌整治专项行动。深入开展农村环境综合整治活动，在农村广泛开展教育宣传，提高农村青少年和农民群众的生态环保意识。组织青联委员、企业、青年文明号与帮扶村进行对接；组建青年志愿者服务队，开展“四清”、文化墙绘制等活动；组织农村青年进行“青年示范村”、“青年示范路”创建，在改善农村面貌、完善农村基础设施建设上打造示范品牌。积极引导城市青年、青年志愿者参与到城市交通、文化娱乐、健身休闲等城市管理中，开展好绿化、净化、美化城市环境活动，完善城市功能、提升城市品位。 5、积极参与扶贫攻坚专项行动。深化服务理念，整合社会资源，发挥希望工程基金作用，加大捐资助学、青春圆梦、帮扶弱势群体力度，加大对农民工子女、留守儿童、服刑在教人员未成年子女等弱势青少年群体的帮扶，配合做好服务民生助力工作。发挥共青团、青联、青年文明号作用，举全团力量助力扶贫攻坚，送资金、送技术、送知识下乡，助力基层经济发展。 6、积极参与基层组织建设提升专项行动。创建青联组织工作平台，全面加强全市各级青联组织建设，完成青联换届；创建学联组织工作平台，筹备召开市级学联第二次大会，巩固夯实学校共青团的阵地作用；创建青年自组织联络平台，推动青年自组织有序参与社会公共服务；建立联合团支部工作机制，开展试点工作，打破层级、打破隶属，选派优秀的市、县、乡三级机关团员青年、团干部直接编入农村团支部，组建联合团支部，参与村级议事，指导帮扶带动村级团组织建设，促进智力、知识、资金、技术回流农村，加强农村青年及留守儿童思想引领，助力农村发展，全力推进各级团组织活跃基层。 五、组织领导 （二）深入广泛动员。在组织召开团市委教育实践活动动员大会的基础上，还要通过各党支部进行层层发动和层层动员，真正使文件精神和活动要求入脑入心,进一步增强贯彻落实的主动性、自觉性和坚定性，保证全员参与、全程参与、全程监督，确保教育实践活动在时间、内容、效果及教育和实践两个层面的落实。 （三）加强宣传引导。各部室要及时上报教育实践活动的工作进展情况和涌现出的好经验、好做法。充分利用报纸、手机、网站、展板、微信、微博等宣传媒体，进行宣传报道，精心搞好宣传计划、宣传载体、视角创意、栏目设置，营造浓厚的活动氛围。 （四）搞好工作结合。把开展教育实践活动与深入贯彻中央、省、市委全会精神结合起来、与团市委2014年各项任务结合起来， “两手抓、两不误、两促进”，以教育实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量教育实践活动的新成效。 共青团承德市委 |
