为确保团市委教育实践活动查摆问题、开展批评环节各项工作高质量推进,根据市活动办关于深入贯彻习近平总书记重要批示精神、做好教育实践活动第二环节各项工作的相关要求，结合《承德市教育实践活动查摆问题、开展批评环节指导意见》制定如下推进方案： 一、总体要求 为认真学习贯彻落实中央、省市委有关精神，重点围绕“为民、务实、清廉”要求，以查找“四风”方面问题为主攻点，以撰写对照检查材料为关键点，以开好民主生活会为着力点，自始至终把握好活动定位，自始至终有序推进、内外结合，自始至终坚持两手抓、两促进，切实贯彻从严要求的方针，真正把“严的标准、严的措施、严的纪律”贯穿始终，组织召开高质量的专题民主生活会，以整风精神进行党性分析和自我剖析，严格开展批评和自我批评，确保活动不走过场、取得实效。 二、时间安排 查摆问题、开展批评环节集中安排在6月上旬启动，6月中下旬召开民主生活会、组织生活会。将结合共青团工作实际，制定团市委领导班子民主生活会实施方案，邀请市委督导组、两代表一委员、青年代表参加领导班子专题民主生活会，并召开机关全体会议通报领导班子民主生活会情况，同时在机关和青少年宫党支部分别召开组织生活会。 三、工作步骤和方式方法 （一）切实找准突出问题。按照“三聚焦三明确”要求，组织机关和下属事业单位青少年宫党员干部，围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，对照《党政机关例行节约反对浪费条例》，进行深入检查，通过青年提、个人找、互相帮、上级点等多种形式，结合共青团工作实际，明确部门具体表现，明确班子具体表现，明确个人具体表现。 一是严格对照焦裕禄精神查找问题。每名党员、干部都要对照焦裕禄精神这面镜子,找出瑕疵、找出问题。要对照党章,查找理想信念、公仆意识、作用发挥上有什么问题;对照廉政准则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,查找履行职责、运用权力、遵纪守法上有什么问题;对照群众期盼,查找工作态度、工作标准和服务群众上有什么问题;对照焦裕禄典型事迹,查找精神境界、能力素质、作风形象上有什么问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系履行职责和运用权力情况,主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。党组主要负责同志带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。 二是认真组织三堂会诊汇聚问题。组织领导班子召开查找问题专题会议,邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表,对自身存在的“四风”问题情况进行集体会诊,找准病根。会上,通报领导班子征求意见情况;每名班子成员逐一发言,提意见、找原因、议对策;各方面代表现场点评,帮助领导班子和班子成员进一步找准问题症结,明确整改措施。注意从青年反映的切身利益问题中透视“四风”问题,从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。 三是虚心接受上级提醒问题。要积极主动找问题、严肃认真找问题、触及实质找问题，不遮遮掩掩、讳疾忌医，虚心接受上级领导机关与督导组的提醒，及时对照查找、切实整改落实。 四是把握个性特征突出重点问题。既要查找“四风”方面共性问题,又要结合实际,有针对性地查找个性问题。针对中央活动办提出的37种表现进行一次反向测评。领导班子、领导干部要聚焦“四风”,开展“六查”:查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。 （二）全面深入开展谈心交心。坚持把功夫下在会前，安排充足时间,普遍开展谈心交心活动,把问题谈开谈实,把思想谈深谈通,消除隔阂、形成共识,为开好专题民主生活会和组织生活会奠定坚实基础。 一是开展“四必谈”。党组主要负责同志与班子每名成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门主要负责同志必谈,督导组与班子成员必谈。谈心时,既谈问题、原因,也谈措施、建议,真正谈通谈透、谈出团结。团市委主要负责同志分别与团县区委主要负责同志谈心，指出问题和不足,指明努力方向。对县区存在问题的领导班子,团市委党组要有针对性地开展谈心谈话,一次谈不透的,反复谈、深入谈。党员领导干部要主动接受党员、青年群众约谈。 二是组织“三轮沟通”。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。班子成员之间围绕双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、相互评议“够不够”,开展好“三轮沟通”,交换意见,形成共识。实行“四个重点谈”,对动员大会民主评议结果较差的、反映问题较多的、查摆问题不深刻的、闹不团结的党员领导干部,由督导组会同团市委主要负责同志进行谈话提醒,做好深入细致的思想工作,帮助找准问题。 三是坚持“七要七不准”。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议。要带着问题谈、出以公心同志式地谈,不准以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方;要开门见山、开诚布公,不准好人主义、阳奉阴违;要闻过则喜、真心诚意,不准护短怕疼、挟嫌报复;要推心置腹、坚持原则,不准“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对下级放空炮”;要抓住重点、谈到要害,不准避重就轻、隔靴搔痒;要讲究方法、因势利导,不准诱发矛盾、造成新的问题;要遵守纪律、严格保密,不准泄漏谈心内容、传播谣言。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。 （三）撰写对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。要结合征求意见、查找问题情况，紧密联系思想、工作、生活和成长经历，对照“为民、务实、清廉”要求，对照焦裕禄精神，按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”和“班子查摆的问题，把班子成员摆进去；下级查摆的问题，把上级摆进去；业务部门查摆的问题，把分管领导摆进去；社会面上查摆的问题，把自己摆进去”的要求，认真分析作风建设现状和“四风”方面突出问题，剖析实质和根源，明确努力方向和改进措施。 一是把握重点内容，撰写对照检查材料。（1）按规定要求撰写领导班子材料。领导班子的对照检查材料由班子主要负责同志亲自主持起草、集体讨论，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。（2）按规定内容撰写个人材料。每名领导班子成员都自己动手撰写对照检查材料，坚决杜绝工作人员代劳。对照检查材料要直奔主题、直面问题,不能写成年度工作总结或述职报告。防止以工作问题代替作风问题,以共性问题代替个性问题,以前任问题代替现任问题,以班子问题代替个人问题,以笼统问题代替具体问题。对查摆出的“四风”问题,要从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深挖根源,并有针对性地提出整改措施。 二是深刻剖析检查，深挖思想根源。领导班子对照检查材料重点剖析“四风”方面的问题及具体表现,剖析关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题,研究提出整改落实的思路和措施。党员干部个人对照检查材料包括四个部分:遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、转变作风方面的基本情况;“四风”方面存在的突出问题;产生问题的原因分析;今后的努力方向和改进措施,重点是后三个部分。具体内容上,做到“三个案例、四个讲清、五个回应”。“三个案例”,即剖析问题至少列举三个具体事例。“四个讲清”,即讲清执行“八项规定”和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施。“五个回应”,即回应班子征求到的意见、个人征求到的意见、上级党组织和督导组点明的问题、领导干部“四清”(自己清、家属清、亲属清、身边清)要求、群众反映的具体问题。县处级以上党员领导干部要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况,逐一进行明示;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题进行检查;对照焦裕禄亲民爱民的公仆情怀、艰苦奋斗的创业精神、无私奉献的道德情操、科学求实的良好作风进行剖析。 三是严格审核把关，确保取得实效。充分发挥“一把手”、分管领导的主体责任,层层把关。达不到要求的,督促修改或者退回重写。领导班子和领导干部的对照检查材料要过“三关”:一把手审阅、上级督导组审核、上一级党组织审定。 （四）召开专题民主生活会。领导班子以为民务实清廉为主题,以“反对‘四风’、服务青年”为重点,召开一次高质量的专题民主生活会。充分学习借鉴省市委常委会召开专题民主生活会的经验做法，做到“五个不搞、三个防止”：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤；防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。 一是撰写民主生活会发言提纲。本着实事求是的原则和团结的愿望,每名党员领导干部都要撰写民主生活会发言提纲,一般包括两个部分:对照检查材料内容;对领导班子和其他成员的批评意见。发言提纲中相互批评的内容、准备提出的意见建议,要在生活会前充分沟通、交换意见,谈通谈透谈开。每名班子成员的发言提纲要报一把手和上级督导组把关。 二是搞好会前综合评估。上级督导组会同单位一把手、活动办主任,对民主生活会准备情况、班子成员思想状况、见面谈心效果和领导班子、班子成员对照检查材料进行综合分析评估。准备工作不充分的不开,谈心没有全覆盖的不开,对照检查材料不过关的不开。评估认定具备条件的,请示出席生活会的上级领导和督导组后,确定召开时间。 三是组织召开民主生活会。(1)具体时间。专题民主生活会的时间为半天,可根据实际,作出调整。(2)会议程序。会议由党组书记主持。首先,党组书记代表领导班子进行对照检查发言,并进行个人对照检查发言;随即,其他班子成员对领导班子及党组书记开展批评,要有具体批评意见。然后,其他班子成员依次进行对照检查发言,每名班子成员发言后,其他班子成员开展批评,逐一进行。上级督导组组长点评,出席领导讲话。(3)参加人员。上级领导,本地本单位领导班子全体成员,上级督导组和纪检、组织部门有关同志。 四是通报、评议民主生活会情况。生活会后,召开机关全体会议通报专题民主生活会情况,及时收集群众意见,如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。邀请出席生活会的上级领导、督导组和纪检、组织部门有关同志等人员参加。通报会上,由上级督导组采取发放评议表的方式,组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行测评。总体评价“满意”票不足三分之二的,重新召开。 五是形成专项报告。认真总结民主生活会情况,形成专题报告,经一把手审定、上级督导组审核后,以党组名义向上级纪检、组织部门和活动办呈报。 （五）专题组织生活会和民主评议党员工作。 团市委机关和下属事业单位青少年宫要分别召开一次专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。党员领导干部要以普通党员身份,参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上,召开全体党员大会,通报支部班子对照检查情况,听取党员意见建议,研究提出加强支部建设的意见,并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章,采取切合实际、简便易行的方法进行。对机关和下属事业单位党员,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员,要严肃教育,限期改正;经教育仍无转变的,要按照党章和党内有关规定作出组织处理。 四、强化组织领导 （一）明确工作责任。要高度重视第二环节工作,加强领导指导和统筹协调,对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究,制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案。要在对前段活动情况开展“回头看”的基础上,对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的,及时纠正、“补课”。要加大宣传引导力度,鼓励创新,及时总结、宣传、交流活动的好经验好做法和先进典型,浓厚舆论氛围。 （二）发挥领导作用。“一把手”要强化标杆意识,靠前指挥、示范带动,对第二环节的重点工作、关键步骤,亲自过问、亲自安排。要按照分工负责要求,抓好分管部室、分管领域查摆问题、开展批评工作,对谈心谈话、撰写对照检查材料、生活会准备等关键步骤、重要任务严格审核。要全程参加联系点领导班子专题民主生活会并进行点评,促进领导班子和领导干部找准找实突出问题,严肃认真地开展批评和自我批评,确保民主生活会达到预期效果。 （三）坚持边查边改。坚持把整改落实贯穿始终,针对查找出的问题和生活会上提出的问题,逐一研究整改措施, 边查边改、立行立改、不等不拖,认真加以解决。要集中推进团市委“六个专项行动”,制定好便民服务措施。 （四）做到“两不误、两促进”。要处理好开展活动与推动工作的关系,搞好统筹协调,合理摆布力量,最大程度地把活动优势转化为发展优势。 中共共青团承德市委党的群众 路线教育实践活动领导小组办公室 |
