（2014年1月24日） 梁 滨 昨天，我省召开教育实践活动总结部署会议，本顺书记对第一批活动进行了系统总结，对第二批活动作出全面部署，提出在第二批活动中要做到“四个结合”，集中整治“十个问题”，办好“八件实事”，做到“四个到位”，以改进作风的实际成效取信于民。本顺书记的讲话思想深刻、内涵丰富、措施具体，具有很强的指导性、针对性和操作性。 两个会议，大家都通过电视电话的方式作了集中收看，会议相关资料也已辑印成册发给大家，希望大家认真学习，深刻领会。这里，我主要从两个层面，就如何开展好第二批活动讲些意见。一个是，基本要求层面的，就是如何把活动牢牢抓在手上；一个是，体会认识层面的，与大家谈谈参加第一批活动的体会，在方法论上作些交流。 下面，我讲第一个问题，第二批教育实践活动的基本要求。总的说，是要按照中央和省委的总体部署，紧密结合各地各单位的实际，有力、有序、有效、有节地推进活动开展。基本要求有六个方面： （一）认识伟大意义。开展教育实践活动是党在新形势下坚持党要管党、从严治党、推进党的建设新的伟大工程的重大举措，是弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，作了思想上组织上作风上的重要准备。 “新的历史特点”最根本的是中华民族伟大复兴冲刺阶段的特点。现在我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，实现这个宏伟目标需要我们全力冲刺，冲刺阶段将面临“两大挑战”即“闯关跳龙门”的挑战、“毕其功于一役”的挑战，也伴随着“两大风险”即“行百里者半九十”的风险和“功亏一篑”的风险。冲刺阶段“伟大斗争”表现出“四烈”的特点：一是更加强烈，人民的呼声更加强烈，我们必须担当使命；二是更加剧烈，带来的变化更加剧烈，我们必须居安思危；三是更加激烈，崛起的竞争更加激烈，我们必须知难而进；四是更加壮烈，崇高的境界更加壮烈，我们必须奉献牺牲。 教育实践活动的重大意义，就在于为取得“伟大斗争”的胜利，打好坚实基础，提供重要保障。全省第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化。搞好第二批教育实践活动，对于落实中央和省委会议精神，巩固扩大第一批活动成果，保证整个活动善始善终、善做善成，是有力的推动和促进。市县机关干部和基层党员带头转作风、办实事，有效解决群众反映强烈的突出问题，是密切党同人民群众血肉联系，夯实党的执政根基重要保障。推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，对于树立良好形象，提振精气神，调动人民群众的积极性、主动性、创造性，以作风建设新成效，把党的十八届三中全会和省委八届六次全会部署的各项工作落到实处，具有十分重要的意义。 在座的各位同志，在开展第二批教育实践活动中担负着重要的、直接的组织领导责任，既是组织者、推动者，也是设计师、操盘手。大家一定要切实增强责任感、使命感、光荣感和神圣感，尽快进入角色，挑起这副重担，积极投身到活动中来，把活动谋划好、组织好、开展好。 （二）把握总体要求。中央《指导意见》和省委《实施方案》，对第二批教育实践活动的总体要求，已经作了集中阐释，这是我们做好活动各项工作的总纲，需要我们认真把握。我理解，主要是“五个总字”。 一是总的主题，就是为民务实清廉。要使广大党员干部通过开展教育实践活动，进一步坚定这个根本价值取向和价值追求。为民，就是要坚持以人为本、人民至上，从群众中来、到群众中去。务实，就是求真务实、真抓实干，坚持理论联系实际。清廉，就是自觉遵守党章，严格执行廉政准则，规范权力行使。 二是总的要求，就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”四句话。这12个字生动形象、简洁明了、鞭辟入里，使我们对干什么、怎么干、达到什么效果有了一个全面深刻的认识。我们要认真贯彻这一总要求，真正触及灵魂、触及要害，出出汗、排排毒，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。 三是总的目标，就是“五个进一步”。中央《指导意见》提出了“五个进一步”的要求，就是：使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。省委《实施方案》提出了实现 “党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标。实现这些目标，就是我们开展活动要努力的方向。 四是总的布局，就是开展活动的基本环节和重点。基本环节就是，学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制，各个环节的要求互相衔接、融会贯通，不做硬性要求。活动在不同层级、不同领域又各有侧重，要重点抓好市县领导机关、领导班子和领导干部，突出抓好直接联系、服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织，切实抓好高等学校、国有企业以及非公企业和社会组织的活动。 五是总的把握，就是“五个更加”。即更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动；更加注重问题导向，解决实际问题，从具体问题抓起改起；更加注重严格要求，坚持标准，确保质量，防止降格以求；更加注重衔接带动，推动第一批活动制定的整改措施和制度规定传导落实到“末梢神经”；更加注重分类指导，切实发挥行业系统指导作用。这些是中央和省委开展活动的核心要求，一定要贯彻活动始终。 （三）明确重点任务。第二批活动重点任务在中央《指导意见》和省委《实施方案》中非常明确，就是要着力解决“四风”问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题。最终落脚点就是要以广大党员干部良好的作风，回应群众关切，维护群众利益，把改进作风的成效真正落实到基层。 解决“四风”问题，主要采取专项整治的办法。长期以来，市县和广大基层党员干部，坚守在一线、战斗在一线，贡献是突出的、主流是好的、作风也是过硬的。但是，“四风”问题在基层党员干部身上不同程度地有所表现，有的还较为严重，从基层的种种现象来看，主要表现为十个方面的突出问题。这些问题，本顺书记在昨天的总结部署会上，已经做了非常深刻的阐述。我们要指导活动单位，一条一条地查摆，一个一个地对照，一项一项地整改。在全省主要是实施“十个专项整治”，这些整治内容，都是针对十个方面普遍性问题的，具体到一个地方、一个系统、一个部门，要结合各自特点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，并针对问题根源，从制度上抓落实整改、解决问题、堵塞漏洞。 解决关系群众切身利益问题，主要采取专项行动的办法。开展党的群众路线教育实践活动，最终要落实到党员干部更好地为人民服务，让最广大人民群众享受经济社会发展的成果上。在第二批活动中，全省统一设计了扶贫帮困、改善人居环境、生态环境修复、信访积案化解、支持全民创业等五个专项行动。这些行动，都是群众反映强烈的热点难点问题，抓得紧、抓得好，群众就能看得见，就能掰着手指头数党的好。各地还要从实际出发，集中力量办一批顺民意、解民忧、惠民利的实事好事，让群众尽快看到活动带到的变化。 解决联系服务群众“最后一公里”问题，主要是推进基层服务型党组织建设。要把开展第二批教育实践活动与建设服务型基层党组织紧密结合起来，挖掘“服务型”内涵，拓展“服务型”外延，形成“服务型”的核心要义。把服务群众作为根本任务、把服务党员作为内在要求、把服务科学发展作为基础保障、把服务社会管理作为重要内容，保持服务型基层党组织建设的正确方向。要大力推进“县政务服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站”三级平台建设，整合服务资源，增强服务能力。深化农村“一定三有”和社区“三有一创”，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜。国有企业、公办学校、公立医院等直接面向群众的单位，要创新服务群众的方式、手段和机制，努力打造自己的服务品牌，提高人民群众满意度。 （四）突出问题导向。坚持问题导向是开展好教育实践活动的关键。这不仅是工作方法、精神境界，更是党性原则、政治品质。 在征求意见时，要敢于面对问题。怕暴露问题本身就是最大的问题。对待推动全面深化改革中的瓶颈问题，日常工作中的作风问题，群众反映强烈的利益问题，一定要敢于正视、敢于承认，不能有回避、侥幸心理，不能有“家丑不可外扬”心态。大家在指导活动开展中，既要把征求意见的范围扩大，敢于听取不同意见；又要把查找问题作为改进作风、提升能力的重要契机，不怕揭疤亮丑，敢于迎难而上。 在对照检查时，要善于发现问题。问题有显性的，有隐性的，大部分显性问题是隐性问题激化、升级以后出来的。因此，我们一定要注重去发现那些带有苗头性、倾向性的新问题，带有复杂性、根本性的大问题，甚至那些可能发生的、突发性的问题。要通过深入基层调研、开展民意调查、网上征集意见、开门座谈征求意见等方式，切实找准抓住领导班子和领导干部存在的突出问题，把准“脉”，防止“自娱自乐”。 在整改落实时，要勇于解决问题。面对问题是前提，发现问题是关键，解决问题才是根本。如果发现了问题，不认真加以解决，影响更坏。针对找出的问题要“对症下药”，坚持标本兼治，“祛除病根”，问题解决得越及时、越主动，成本就越低，效果就越好。活动中要注重解决干部自身存在的问题，特别是“四风”问题；要站在群众的立场想问题，解决关系民生的热点难点问题；要借活动开展的机会，解决好改革发展稳定中的相关问题。 （五）采取有效措施。保证活动有力有序推进，必须有一套科学管用、一抓就灵的措施。第一批教育实践活动中好的经验做法我们要充分运用，同时各地各单位更要积极主动地创新方式方法，谋划特色载体，真正把活动抓实抓好。 一要强化指导督导。第一批教育实践活动取得了重大成效，其中督导工作功不可没。第二批活动省委又派出了20个督导组，覆盖设区市和直管县，省属企业和省属高校。市、县也都要派出督导组，发挥把关、审核、指导、督导作用，要及时发现活动热度不够的单位，该添把火的添把火，该加把柴的加把柴；在出现问题的时候，要坚决亮剑、及时处理；该提醒的提醒、该重来的重来。 二要强化宣传引导。这次教育实践活动社会各界关注、广大群众期盼，加强舆论宣传、形成正确导向非常重要。活动中要充分运用各类媒体，积极宣传好中央和省委的决策部署、活动的重大意义、活动的经验成效和先进典型。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论，回应社会关切，营造活动健康顺利开展的良好舆论氛围。 三要强化制度推动。解决“四风”问题，改进工作作风，根本上要靠制度。各地各单位一开始就要强化制度意识，结合实际，以改革创新精神建立健全各项规章制度。真正形成一批贴近实际、便于操作，行得通、指导力强、能长期管用的机制制度，使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。同时，对第一批教育实践活动已经形成的制度成果，要承接好、贯彻好，提高已有制度的执行力和约束力。 （六）确保活动卓有成效。各级各单位要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，着眼于整治“四风”突出问题，解决群众反映强烈的热点难点问题，高标准、大力度推进，确保取得实效。 要在转变干部作风上取得实效。干部作风关系党的形象，影响党群干群关系。群众对党的评价，很大程度是以干部作风为基础，特别是身边的、基层的党员干部。整治“四风”、转变作风是这次教育实践活动的核心内容和重要目的。各地各单位一定要以贯彻中央八项规定精神为切入点，聚焦省委确定的10方面突出问题，进行集中整治，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，对党员干部进行一次洗礼和整肃，真正在活动中培养干部、锻炼干部、检验干部。 要在办好民生实事上取得实效。人民群众最实在。我们一定要把转作风与解民忧、惠民生有机结合起来，集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。尤其要在改善人居环境、扶贫帮困、信访积案化解等方面下真功夫、下大力气，让群众实实在在感受到活动带来的变化。办实事要坚持尽力而为、量力而行，说了的就一定要做到，决不开空头支票、提过头的目标，失信于民。 要在班子自身建设上取得实效。充分运用坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一等“四个重要法宝”，不断提高新形势下各级领导班子发现和解决自身问题的能力。通过活动的开展，保证各级领导班子能够严格按照规则和程序办事，能够科学民主决策，能够常态化开展严肃的善意的批评与自我批评，能够自觉维护党性原则基础上的团结。 要在夯实基层基础上取得实效。加强基层服务型党组织建设，是第二批教育实践活动的重要抓手。各地各单位要以教育实践活动统揽基层组织建设，不断推动基层党建工作上台阶、上水平。要建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，建立健全服务群众的载体、平台、制度和办法，推动基层党组织更好服务人民群众。 要在推动全面深化改革上取得实效。十八届三中全会和省委八届六次全会作出了全面深化改革的决定，如何抓住机遇、攻坚克难，推动全省经济社会发展上一个新台阶，是当前最紧迫的课题。活动期间，各地各单位一定要牢固树立大局意识和改革意识，把开展活动与推动改革发展有机结合起来，在转变工作作风中激发党员干部干事创业热情，在推动简政放权中优化发展环境，在直接联系服务群众中问政于民、问计于民，从群众的首创中寻找对策，真正形成推动全面深化改革，实现河北绿色崛起的强大合力。 第二个问题，搞好教育实践活动的体会。我省第一批教育实践活动取得了丰硕的思想、实践和制度成果，得到了中央肯定、群众认可。回过头来看，之所以能够取得这样明显的成效，得益于总书记的亲切关怀和中央督导组的悉心指导，得益于在活动推进中创造形成的一些好办法、好措施、好制度，这些好的办法和措施对第二批活动同样有深刻借鉴意义。归纳起来，主要是“六有”。 （一）要有“人”，就是要调动领导干部和广大群众“两个积极性”。搞好教育实践活动，既要强调领导带头、层层示范，更要坚持开门整风、让群众广泛参与。不能剃头挑子一头热，领导干部热、广大群众不热，或者广大群众热、领导干部不热。领导干部是群众路线教育实践活动的主体，紧紧抓住这个主体，活动才能有内在动力；广大群众是群众路线教育实践活动的服务对象，紧紧围绕群众这个主人，活动才有正确的目的和方向。一是把领导带头贯彻始终。领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，必须真正把自己摆进去。领导干部要有正确的态度和姿态，勇于纳谏、从善如流，揭丑亮短、自我批评，深入查摆、立行立改，让群众看到敢于正视和解决问题的决心，否则群众就能看出你只是做个样子，就会“不和你玩”，就听不到真正的意见。要使各级一把手真正成为活动的示范者、引领者，走在前、作表率，一级带一级，调动各级领导干部的积极性、主动性。二是把开门整风贯彻始终。第二批教育实践活动在群众家门口开，干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚；问题有没有解决，群众感受最真切。教育实践活动不能仅靠领导干部自觉，还要加强外力推动，征求群众意见、接受群众监督。必须坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与，广泛听取群众意见，要畅通听取意见的渠道，采取入户走访、蹲点调研等多种渠道，广泛征求意见。只有让广大群众充分提出意见，才能帮助领导干部找准问题，倒逼剖析问题。要真心诚意接受群众监督，征求意见够不够、查摆问题准不准、开展批评深不深、整改落实好不好，都要向群众公示公开，接受群众的评判。多数群众不满意的，该补课的补课，该返工的返工。只有群众监督测评的压力始终存在，领导干部查摆、批评和整改的压力才能存在，才能真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。 （二）要有“心”，就是教育要深刻、实践要生动，增强思想和行动“两个自觉”。教育入耳入脑入心，才能用心感悟、触动心灵、洗心革面，引起深刻反思、深入思考；实践要用力用情用心，才能身入心入、全神贯注、生动感人，取得成效、得到锻炼。教育和实践是教育实践活动的车之两轮、鸟之两翼，教育实践活动就是“知行合一”。教育是“知”、是基础和前提，实践是“行”、是重点和关键。只有把道理弄懂了，思想上真正认同了，行动上才能自觉和持久。教育不深刻，思想上受不到触动，“总开关”问题解决不好，整改就不会自觉，整个活动就达不到好的效果。第一批活动中，我们组织开展理想信念、革命传统、实践体验、正反典型四项教育，省委常委会先后10次集体学习，省四大班子到西柏坡接受“两个务必”教育，32名省级领导、753名厅级干部普遍用3 天以上时间到基层蹲点调研、吃住在户，召开全省干部警示教育大会，查处曝光一批顶风违纪的反面典型。这些大的举措，每一次都是入脑入心的教育，都是对心灵的一次冲击，都是对思想和身心的一次洗涤。第二批活动中，在教育上，我们规定市、县领导班子集中学习不少于7天，乡科级领导班子不少于5天。不是说熬时间、凑天数，关键是怎么把学习规定篇目往深里做，怎么样把理想信念、革命传统、实践体验、党风党纪、正反典型教育往实里做，让党员干部思想上真正受到触动。在实践上，要结合实际，多谋划一些党员群众欢迎、行之有效的载体。比如推进干部深入基层接地气、受教育、办实事。在座各位都要深入研究“以知促行”、“知行合一”的有效办法和举措，使党员干部真正在思想、作风上受到一次深刻洗礼。 （三）要有“序”，就是把握好上下联动、内外互动、有序推动。与第一批活动相比，第二批活动范围更广泛、情况更复杂、问题更具体、整改更困难、群众更关注、推动难度更大。开展好第二批活动，需要重点把握好统筹用力、联动推进、综合施治。一是上下联动。第一批活动“收尾但不收场”，第一批活动单位机构不撤、力量不减，坚持下基层指导与带着问题整改相结合，紧紧扭住不到位的问题抓深化，已经整改的防止反弹，长期整改任务要结合第二批教育实践活动往深处推、往实里抓，以落实到基层的成效检验第一批的整改成效两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，也是一场混合赛。。第二批教育实践活动的内容设计，也要跟前一批的整改任务相衔接。第一批教育实践活动的整改任务，许多要靠基层来落实；第二批教育实践活动查出的问题，许多要靠上级单位通过顶层设计来解决，也就是我们讲的，问题在下边，根子在上面。只有上下联动、相互配合、共同推进，才能使整个教育实践活动取得更加丰硕的成果。二是内外互动。就是要把整治“四风”突出问题与解决群众切身利益的问题结合起来，对全省集中开展的“五个专项行动”，要实施重点推进，一个行动、一个方案、一套班子、一抓到底，务求让群众看到变化、得到实惠。要把开展活动与服务中心工作结合起来，作为解决作风问题、推动重点工作的重大机遇，把党员干部在活动中焕发出的工作热情和进取精神，转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效，实现活动与工作同频共振、互促双赢。三是有序推动。在方案制定上，不能“一刀切”，要聚焦本顺书记强调的“十个方面”问题，针对每个层级、每个领域提出不同的目标要求和办法措施。要分层次推进，采取大同步、小错步方式，市县两级先行一步。要强化分层督导，省向各市派驻督导组，督导市一级、巡视县一级，市县和省国资委、省委教育工委也要派出督导组，形成全覆盖督导体系。 （四）要有“法”，就是要通过有效的载体抓手实现善始善终、善做善成。教育实践活动善做善成，就必须探索有效的载体抓手和办法举措。第一批活动探索了不少有效做法，第二批活动中要充分借鉴并继续探索完善。要运用好“三堂会诊”、“四项教育”、“四面镜子”、“五对照五检查”等成功做法，学习省委常委会专题民主生活会“三轮谈心”、“五个不搞、三个防止”、“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”等经验，学习整改落实的月调度、月通报、新闻发布会、“五个到位”等要求，用好“四大法宝”等重要思想成果，坚持高标准、严要求，使这次活动成为“坚持民主集中制、开展批评和自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一”的生动实践。善始善终就是要再接再厉、持之以恒。现在是第二批活动的起跑阶段，必须树立跑长跑、跑马拉松的精神，起跑需要爆发力，途中跑和冲刺需要耐力，只有把二力结合，才能做到善始善终。如果我们前紧后松、虎头蛇尾，就无法向中央交代，无法向全省人民交代。 （五）要有“点”，就是要聚焦“四风”解决问题。活动要让群众“叫好”，必须向问题“叫板”，这是我省第一批活动坚持问题导向、解决“四风”突出问题的一个关键点。这个“点”，就是群众关注的焦点、难点和热点。一要抓焦点，从群众最关心的焦点抓起。腐败问题是群众关注的焦点问题。省委高度重视反腐败案件的查处工作，去年查处案件15667件，党纪政纪处分16234人，特别是近期查处了2名正厅级干部、3名副厅级干部，形成了高压态势；活动开展以来共查处违反八项规定精神问题1819件，处理违纪干部2750人，让群众看到了省委惩处“四风”问题的决心和力度。第二批活动中，各地各单位要加大专项治理力度，坚决查处公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，婚丧嫁娶借机敛财，接受会员卡、商业预付卡，到私人会所、农家乐、“内部食堂”大吃大喝，工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”等问题。二要抓难点，从群众最需要的地方做起。解决群众的困难就是我们的宗旨。第一批活动中，我们推行了克服“四风”十件实事，第二批活动我们推出“五项行动”，都是解决群众困难的实际举措，都在做“雪中送炭”的事情。春节期间，要开展好“送温暖、听意见”活动，把党的关怀关爱送到千家万户。三要抓热点，从群众最不满意的地方改起。本顺书记在昨天全省教育实践活动总结部署会上一再强调，在解决关系群众切身利益问题方面，重点办好8件实事，其中排在第一位的就是清还群众利益，凡是侵占、挪用、拖欠群众利益的行为，都要一一进行清理，根据相关政策，退还给群众，并健全相关制度，以维护群众利益的实际行动取信于民。抓住了这些“点”，就能够抓住需要解决的主要问题。 （六）要有“状态”，主要是两种状态，就是严肃的状态、认真的状态。从第一批活动看，教育实践活动能否取得实效，关键看是不是坚持标准、严字当头。总书记强调，更加注重严格要求，必须在思想上、整改上、正风肃纪上要严起来，把从严治党的要求落到实处。“严”字当头，就要严肃开展批评和自我批评，严肃进行整改。“认真”是关系党和人民事业的大问题，是关系世界观和方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，应该体现在干事创业方方面面，也应该体现在党内生活方方面面。讲认真，就要面对大事大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。以严肃认真的态度搞好活动，就要强化“三个责任”。一是强化党委责任。市县党委和有关单位党委党组对本地区本系统教育实践活动负总责，要加强对活动的组织领导和统筹谋划。二是强化一把手责任。党组织主要负责同志要担任活动领导小组组长，承担第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用，对一把手带头学习教育、查摆剖析问题、开展批评、整改落实的衡量尺子，定的要更严，对一把手亲自谋划部署、组织调度、督导落实的要求标准，定的要更具体。三是强化督导组的责任。活动好不好，关键在督导。省委各督导组代表省委履行督促、指导、检查、把关的重要职责，要真督实导，对问题要敢于亮剑、敢于唱黑脸，对各个环节要严格标准、认真把关，要帮助所督导单位出主意、想办法，共同把活动搞好搞扎实。 同志们，开展好教育实践活动，责任重大、使命光荣。希望大家以新的工作为己任，圆满完成省委交办的各项任务，确保我省第二批教育实践活动强势开局、顺利推进，取得群众满意的成效！ |
