市纪委副书记、市委活动办副主任兼督导联络组组长 袁丽枝 为加强对教育实践活动的督促检查和工作指导，市委决定，向开展教育实践活动的单位派出11个督导组，全程督导各单位的教育实践活动。按照会议安排，我从四个方面重点讲一下如何做好督导检查工作。 一、围绕基本环节，抓实关键步骤，确保教育实践活动不走过场 按照中央和省委的统一部署，全市教育实践活动仍分三个基本环节进行，每个环节都有3-4个重要步骤，需要强化督导力量，以严的标准、严的措施、严的纪律，抓实抓紧抓好。 一是在前期准备方面，要重点审核活动方案，注重准度。要全面审查各县区各单位活动方案，是否全面贯彻中央、省委和市委的有关精神，落实“四句话”总要求，做到主题不变、镜头不换；是否围绕三个基本环节、聚焦“四风”问题，突出重点工作，做到规定动作不缺项；是否结合本县区本单位实际，合理设计有特色、可操作的自选动作，做到实打实，不作秀，以科学有效的顶层设计和超前谋划，为活动实现良好开局奠定坚实基础。活动方案确定后，要督促各单位尽快召开动员大会。 二是在学习教育、听取意见环节上，要注重广度。要督促指导各县区各单位抓好学习教育，既要看学习时间和内容是否达到省委、市委统一规定及要求，还要看是否真正达到学习的实际效果。要始终坚持开门搞活动，让群众积极参与进来，广泛听取来自各方面的意见建议。督导组要通过设置意见箱、个别谈话等多种途径及早介入征求意见工作。在动员大会上，还要组织进行民主评议。民主评议结束后，督导组要对结果进行认真地梳理汇总。对民主评议较差的单位和领导干部，要约谈主要负责同志或领导干部本人，及时提醒，提出问题。在听取意见过程中，要鼓励支持被督导单位把“面对面”与“背靠背”结合起来，既要直接听取群众意见，又要采取寄发信函、调查问卷、网络征集等多种形式方法，拓宽征求意见建议的渠道和广度，并原汁原味地梳理好党员、群众的意见建议，以便全面客观地掌握被督导单位真实情况，为下个环节工作做好充分准备。 三是在查摆问题、开展批评环节上，要注重深度。“四风”是普遍存在的，但是具体到各县区各单位表现不尽相同，查摆问题也要结合实际，绝不能简单照搬照套。督导组要把找准查实问题作为对照检查、开展批评的基础工程，对照中央和省委的有关要求，紧扣“四风”，切实深挖一些有针对性、有深度的问题。要督促领导班子召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，通过“三堂会诊”，进一步找准问题。督促各部门召开一次高质量的专题民主生活会，这既是这次教育实践活动的重要内容，也是衡量活动成效乃至成败的关键步骤。督导组要督促各单位按照省委和市委有关要求，充分借鉴省委常委会专题民主生活会的经验做法，认真审阅民主生活会方案，从严把关对照检查材料，全程参与民主生活会。要重点抓好会前谈心交流、自我剖析、会上批评与自我批评、会后通报评议等重要节点；要督促党员领导干部特别是主要负责同志带头以整风精神开展批评和自我批评，精心指导召开一次高质量的民主生活会，使批评和自我批评真正触及思想灵魂，达到“红红脸、出出汗、排排毒”目的。上级活动办要对领导干部的民主生活会发言材料进行抽查审核。 四是在整改落实、建章立制环节上，要注重力度。督导工作的一个重中之重的工作就是抓好整改落实。群众看教育实践活动开展的成效如何，主要看我们真正改了什么，改的效果怎么样。督导组要帮助和督促各单位根据自身存在的突出问题和人民群众关心关注的热点难点问题，精心制定整改方案，实行项目化管理，建立整改台帐，落实整改时间表和任务书，并把整改过程中形成的一些好的经验做法以制度的形式固化下来、坚持下去，形成推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化的工作机制。特别是这批教育实践活动单位更加面向基层、面向群众，一定要在抓好服务为民的整改措施上加大力度，坚持立行立改、早改真改，确保整改工作让群众看得见、感受得到。 二、抓住督导重点，解决突出问题，确保教育实践活动取得群众满意的成效 作风问题具有顽固性、反复性、变异性和传染性，千头万绪，涉及面广。改进作风，必须抓住重点、督导到位、常抓不懈。 一是正风肃纪行动抓巩固提高。在第一批教育实践活动中，省委抓了正风肃纪、提质提效、大气污染综合防治、农村面貌改造提升等专项行动和克服“四风”问题十件实事等重点工作，我市与全省同步推进，其中大部分工作任务已于2013年底基本完成。但有些重点工作，如整改办公用房、纠正公务用车、清理领导干部周转用房等，在一些地方和部门还没有完全整改落实到位；有的工作是长期性任务，需要长期持续来抓，不断巩固提升。因此，督导组要对没有整改落实到位的任务，认真督促抓紧落实；对长期性任务，要锲而不舍、驰而不息地抓好推进和深化落实。 二是“四风”突出问题抓集中整治。对于第二批教育实践活动，省委针对基层矛盾更复杂、问题更具体、群众期望值更高的特点，提出了集中整治组织观念淡薄、侵犯群众利益、公款吃喝、吃拿卡要、“三小”、“三乱”等十个方面的突出问题。能否整治好这些问题直接关系到党群干群关系，关系到党和政府形象。虽然落实的主体是被督导的地方和单位，但督导组的责任也十分重大。各督导组必须紧紧围绕这些突出问题，督促各县区各单位从实际出发，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题的原则，逐条逐项深纠彻查，对号入座，对存在的问题，坚持立行立改，一个问题一个问题的抓，积小胜为大胜，在解决突出问题中，改进作风，取信于民。 三是服务基层抓为民办事。教育实践活动既涵盖市县乡机关和领导干部，又涉及村、社区、非公经济组织等基层单位，与群众联系更加紧密、更加直接。市委确定的正风肃纪、优化发展环境、生态质量提升、项目攻坚、城乡面貌整治、扶贫攻坚、改善民生、还利于民、信访积案化解、基层组织建设提升“十个专项行动”，都是围绕人民群众的切身利益展开的。只有把这“十个专项行动”开展好，落实好，才能让人民群众看到教育实践活动带来的实实在在的变化，赢得人民群众的信任和拥护。各督导组要根据不同层级不同领域的具体情况，结合各单位职能特点和任务分工，加强督导推动，重点查看各单位确定的任务目标是不是明确、工作措施是不是具体、跟踪问效是不是及时到位。如围绕教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全等问题，可以通过到群众中走访座谈、调研考察等方式，实地体验各单位为民办实事带来的真实效果，洞悉群众的认可度和满意度，及时向有关部门反馈情况，督促他们有针对性地采取措施，认真加以解决，着力办成一批普惠民生的实事好事。同时，持续深化农村“一定三有”和社区“四有一创”，督促直接面向群众的单位，创新服务群众的方式、手段和机制，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。 为及时了解掌握和回应群众诉求，各县区各单位活动办要专门设立信访组，负责妥善处理、协调解决有关本县区本单位的来信来访事宜。 三、区分不同情况，强化分类指导，确保教育实践活动更加贴近实际 全市教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，需要解决的问题千差万别，活动组织难度更大。督导组只有坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象的职能特点，有针对性地开展督导工作，才能使教育实践活动更加贴近基层、贴近实际，取得实效。 一要针对不同层级，把握不同的督导要求。这次教育实践活动参与单位包含了市、县、乡、村四个层级，每个层级各有其特点，性质不尽相同。督导组应在把握自上而下、领导带头等总体要求的基础上，督促各级各单位梯次展开、压茬进行、错位推动，一级带着一级干，一级做给一级看，以上率下、以下促上，上下联动、协同推进。要督促市、县一级领导机关和直属部门单位、国有企业、高等学校先行一步、作出示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织拉开一定时间、稍后展开。要督促市、县着力紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决作风突出问题上下功夫；督促乡镇、街道着力在紧密联系群众、增强服务群众的意识和能力上下功夫；督促村和社区等基层组织以加强基层服务型党组织建设为抓手，着力在转变服务意识、强化服务功能、提高服务能力、健全服务保障上下功夫。 二要针对不同领域，抓住不同的督导重点。这次教育实践活动范围不仅有党政机关和事业单位，还有高校、企业、非公经济组织等。领域不同，要查找和解决的具体问题也有所差异。因此，督导组在工作中要从共性要求出发，善于抓住个性特点，明确不同领域的督导重点。对党政机关和事业单位，特别是市县两级，重点督促解决好决策不科学、不民主，信息不公开，人为设置审批障碍，办事拖拉、推诿扯皮等问题。尤其是执法监管部门和窗口单位、服务行业，要重点督促解决好门难进、脸难看、事难办，滥用职权、执法不公、权力寻租等问题。对高等院校，重点督促解决好办学规模片面求大、专业盲目求全，师生党员政治信仰不坚定，利用职务插手基建工程、招标采购，教研活动中急功近利、学术造假等问题。对市属企业，重点督促解决好片面追求产能产值和增长速度，改革创新驱动力不足，绿色发展、循环发展、低碳发展和环境保护意识不强，以及公款相互宴请、大吃大喝和安排高档消费娱乐等问题。对非公经济组织，重点督促解决好助推企业发展力度不大、党员先锋模范作用发挥不够、服务保障职工权益不到、党的组织和党的工作覆盖面不宽等问题。 三要针对不同对象，采取不同的督导方式。这次教育实践活动对象比较广，既有各级党员领导干部，也有普通党员、流动党员、离退休党员干部。督导组要针对不同的对象，从群众特点、岗位特色出发，采取差异化的督导方式进行督导。对党员领导干部，适当扩大征求意见的范围，摸清思想状况，掌握思想动态，发现那些带有政策性、普遍性的问题。要多谈心交心，除了常规谈话外，还可以实行“双向”约谈，鼓励引导党员干部主动向督导组反映情况和问题。尤其要注重与“一把手”的谈心交心，多激发动力、多传导压力，引导和推动“一把手”发挥示范带动作用。建立督导组长与“一把手”周例会制度、多沟通交流，多商量研究，掌握活动的进展情况，注意发现新情况、新问题，加强分析研判，以便于及时制定应对预案，及时解决苗头性、潜在性问题，保证活动的健康有序开展。对其他党员干部，要注重依托所督导单位活动办或下派的督导组，督促其主动沉到一线调查研究，了解情况，把党员干部的情况搞清摸准，提出具体的指导性意见和操作性方法。督促采取学习外部典型与挖掘内部典型有机结合的方式，教育引导党员干部多向先进典型学习，以见贤思齐的自省精神，增强改进工作作风、密切联系群众的自觉性和坚定性，激发参与教育实践活动的思想自觉和行动自觉，积聚推动教育实践活动的正能量。 四、落实工作责任，严明纪律要求，确保督导工作健康有力推进 督导组的工作能否顺利开展、扎实深入，关键要看自身作风是否过得硬，督导责任是否落的实。所以，督导组必须要抓好自身建设，切实增强履职能力。 一要主动加强学习，夯实督导工作基础。督导组同志要积极主动、带头深入学习中央、省委和市委精神，仔细研读马克思主义群众观和党的群众路线重要论述，特别是习近平总书记一系列重要讲话，熟练掌握活动方法步骤，深入钻研督导业务，做到学深学透、了然于胸，夯实督导工作基础，并学以致用，成为督导工作的行家里手。同时，还要虚心向被督导单位的领导和同志们学习，向实践学习，力求知行合一，掌握工作的主动权。 二要加强沟通协调，形成督导工作合力。只有积极沟通才能全面掌握情况，只有加强协调才能形成工作合力。督导组一定要主动作为、履职尽责，做到联系沟通积极主动，传达信息及时准确，充分发挥上传下达的“桥梁”作用。一方面，要针对新问题、新情况，加强与各级活动办的信息沟通，为领导决策提供准确充分的依据。另一方面，要加强与被督导单位党委（党组）的沟通联络。要将中央、省委和市委有关精神、决策部署和工作要求不折不扣地传达给被督导单位，确保活动扎实稳妥地开展。 三要发扬认真精神，坚持从严从实督导。各督导组一定要牢记使命，牢固树立争一流、做示范的意识，全身心投入工作。要健全责任落实机制，明确分工、各司其职。要坚持原则、严格把关，原则问题不变通、标准不降低，敢于“唱黑脸”、“当包公”。对工作不到位的，该批评的批评，该纠正的纠正，不做老好人，不搞一团和气。要发扬钉钉子精神，稳扎稳打、步步推进，抓好每个环节、每项任务的落实，确保问题解决、取得实效。 四要严守工作纪律，树立督导组良好形象。督导组要从严要求自己，带头贯彻落实中央八项规定精神，遵守党的政治纪律、保密纪律、工作纪律和廉政纪律，自觉接受各方面监督，用模范行为做好督导工作，树立起督导组的良好形象。 最后，春节就要到了，借这个机会，给大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福! |
