关于印发《中共承德市委党的群众路线教育实践活动理论制度成果组工作方案》的通知

各县、自治县、区委，高新区工委，市委各部门、市直各单位党组、党委，市属以上企事业单位党组、党委，各人民团体党组，市委各督导组：

   现将《中共承德市委党的群众路线教育实践活动理论制度成果组工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附：1、《中共承德市委党的群众路线教育实践活动理论制度成果组工作方案》

         2、群众路线教育实践活动调研参考提纲

                          中共承德市委党的群众路线

                      教育实践活动领导小组办公室

                                                2014年3月17日 

附件1：

中共承德市委党的群众路线教育实

                         践活动理论制度成果组工作方案

为扎实推进理论制度成果组工作深入开展，确保各项工作切合实际、取得实效，根据市委《实施方案》和省委活动办成果组的有关要求，制定如下工作方案。

一、工作思路

按照市委活动办的统一安排部署，深入学习领会中央和省市委教育实践活动精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，牢牢把握好指导思想和基本原则，把握好根本目的、主要内容、重点对象以及要解决的突出问题，把握好每项任务、每个环节和每个步骤，突出重点，加强协调，狠抓落实，努力打造经得起历史检验的理论制度成果。

二、基本原则

紧紧围绕市委确定的目标任务，突出工作重点，加强指导协调，认真督促落实。理论成果方面要充分发挥理论研究宣传优势，立足我市教育实践活动的实际和特点，通过调查研究、总结经验、提炼概括等方式，对我市教育实践进行理论解读、研究、宣传和经验总结，形成一系列全面反映我市教育实践活动整体水平的理论文章和调研报告。制度成果方面既要立足当前切实解决群众反映强烈的突出问题，也要着眼长远建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，在加强顶层设计、系统规划的前提下，突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

三、目标任务

（一）理论成果方面

加强对党的群众路线教育实践活动的理论、部署和举措进行阐释解读，撰写理论文章，对党员干部解疑释惑，提高思路认识。对我市教育实践活动中涌现的先进典型进行深度经验总结，撰写调研报告，提升到普遍推广的规律高度，为活动单位提供经验借鉴，并对外宣传，形成浓厚的教育实践活动氛围。

1、加强理论学习。认真学习中央和省市委关于教育实践活动的一系列重要文件，深刻领会和把握活动的指导思路、目标要求和方法步骤。深刻认识坚持党的群众路线的重大意义、基本内涵、现实要求和实践路径，夯实解读阐释、经验总结和规律探讨的理论基础。

2、开展基层调研。深入各层级、系统、行业和活动单位，采取召开座谈会、实地调研、问卷调查、个别访谈、蹲点调查等方式，考察教育实践活动进展情况，了解活动中形成的新认识、新做法、新经验，发现有重大影响的先进典型，搜集掌握活动开展的第一手材料。

研究确定当前群众迫切需要解决的困难和问题、县乡干部在工作生活中存在的困难和问题；基层干部群众对活动的意见和建议等20个调研题目进行深入调研（后附调研参考提纲）。

要求各活动单位至少解决一项群众关注的热点难点焦点问题，写出一篇高质量的调研报告，形成一批接地气、有质量、有深度的调研成果。

3、深入分析研究。坚持理论研究与工作研究相结合，准确把握活动中出现的新情况、新问题，总结升华活动中形成的新认识、新做法、新经验，力求推出富有创新性的理论成果或调研报告。

4、开展征文活动。紧扣群众路线主题，下发通知对征文的内容、形式、完成时限和报送渠道等提出要求，在《承德日报》、《承德建设》、《承德组织工作》分别刊发征文启示，开设专栏，不定期进行刊发。

5、总结推出典型。邀请省委活动办成果组相关领导和同志来承，挖掘总结一些在全省有影响、过得硬的群众路线方面的创新性做法，作为重大典型进行宣传推广。一是深入总结县区党政正职周六接访、市直部门负责人周五接访、政法部门负责人带案下访的成功经验做法；二是深入总结我市连续四次十六年荣获全国社会管理综合治理优秀市的成功经验做法。三是深入总结我市简政放权，大力推进“县政务服务中心—乡镇便民服务中心—村便民服务站”三级平台建设，认真抓好乡镇便民 “五个一” 服务体系和“六个延伸”网格化管理等重点工作，塑造阳光、高效政府形象的成功经验做法。

 （责任人：孙志广  司景成  曲久清  张建平）

（二）制度成果方面

1、对各活动单位在建章立制方面进行协调和指导，督促检查各活动单位建章立制进展情况。

2、对各活动单位贯彻落实党的群众路线、加强作风建设已有制度进行一次集中梳理。经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持，抓好落实；对不符合中央和省市委要求的，立即废止。

3、按照于法周延、于事简便的原则，建立和完善一批新的制度。主要包括：

①进一步完善县区党政正职周六接访、市直部门负责人周五接访、政法部门负责人带案下访制度。

②进一步完善县区（高新区）、市直部门和产业聚集区领导班子和市管干部综合考核评价制度。

③建立民主决策相关制度，重点是成立市委市政府决策咨询委员会制度、涉及群众重大利益决策事项听证和社会风险评估制度。

④建立行政审批清单式管理制度。

4、对于市委《实施方案》和省委活动办成果组列出的权利运行监控、重大决策督促落实、党政机关经费管理、公务接待规范管理、村（社区）居民联系卡、基层公共服务投入保障、党员民主评议和组织处理等其他7项制度，积极做好相关材料搜集和准备工作，待省委研究出台相关规定后，立即结合我市实际做进一步的细化和完善。

（责任人：孙志广  司景成  曲久清  张建平）

附件2：

群众路线教育实践活动调研参考提纲

1、贯彻党的路线、方针、政策，同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致的情况。
    2、坚持党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众中去，广泛听取群众意见和建议的情况。
   3、坚持以人为本，重视关注民生，解决群众生产生活中的困难、矛盾和问题，关心弱势群体、困难群众的情况。
   4、贯彻落实党和政府的各项惠民政策情况。
   5、重视生态环境建设，解决环境污染、生态恢复建设方面的情况。
   6、严格遵守党和国家法律、法规、条例和中央八项规定的情况。
   7、艰苦奋斗，厉行节约，勤俭办一切事业的情况。
   8、勇于改革，大胆创新，研究解决体制机制方面问题的情况。
   9 、管好子女、家属及身边工作人员的情况。
   10、对领导干部在文风会风、公务接待、出国出境、配车用车等方面的意见。
   11、重视群众来信来访、解决反映问题方面的情况。
   12、坚持实事求是，不弄虚作假，欺上瞒下方面的情况。
   13、坚持一切从实际出发、科学决策、民主决策，依法决策方面的情况。
   14、重视社会稳定，解决治安方面突出问题的情况。
   15、市级部门、单位在营造发展的人文环境、法制环境、政策环境、生态环境，服务基层、服务企业、服务群众方面的情况。
   16、了解掌握基层干部群众对全市经济社会发展方面的意见和建议。
   17、了解掌握市县及乡镇经济社会发展方面的困难、矛盾和问题。
   18、了解掌握当前群众迫切需要解决的生产生活中的实际困难和问题。
   19、了解掌握县乡干部在工作生活中的实际困难和问题。
   20、了解掌握基层干部群众对下一步搞好党的群众路线教育实践活动的意见和建议。