一、总体要求 深入贯彻全省“蹲点服务”行动工作会议精神，组织市、县、乡各级机关干部，到以农村、企业、社区、新经济组织和社会组织为重点的基层单位蹲点服务，在基层一线接受教育、指导工作、推进教育实践活动，“让群众好办事、为群众办好事”，努力把蹲点服务联系点建成直接联系群众、有效服务群众的窗口渠道，践行党的群众路线、密切党群干群关系的桥梁纽带，向基层群众学习、培养“好干部”的实践基地，把“蹲点服务”行动办成机关服务基层、干部服务群众的特色品牌。 二、主要任务 开展“蹲点服务”行动，各级机关干部要带着责任蹲点，带着感情服务，与群众交友连心、一道推动工作开展，重点完成好“六项任务”： 1、接受教育。把“蹲点服务”作为实践体验教育的重要契机，真实了解和体验群众的生产生活情况，增进群众感情，接受群众教育，在直接联系群众中洗涤思想、锤炼党性、砥砺品质，增强践行群众路线的思想自觉和行动自觉。要虚心向群众学习、向实践学习，提升服务群众、做群众工作的本领。 2、指导活动。把指导所驻单位开展好教育实践活动作为重要内容，在关键环节、重要节点上要蹲点指导，发挥好活动指导员作用。帮助制定阶段工作安排，作专题辅导，讲主题党课，党员蹲点服务组长参加所驻单位的专题组织生活会，帮助制定整改落实措施，确保教育实践活动取得群众满意成效。 3、服务群众。蹲点干部要发挥部门和自身优势，广泛开展政策宣讲、科普宣传、技术培训、法制讲座、扶贫助困、环境整治等活动，为群众提供政策、法律、科技、信息、资金等服务。协助做好惠农政策清查，推进“还利于民”行动。每名蹲点干部都要开展“一联五”活动：联系1名基层党组织负责人、1名老党员、1名群众代表、1个特困户、1个致富能手或岗位标兵。 4.听取意见。围绕聚焦“四风”问题，采取入户走访、参与群众性文体活动、与群众同学习同劳动等多种形式，征求群众意见和建议，作为对照检查、自我剖析、开展批评、整改落实的重要内容。同时，围绕贯彻省委八届六次全会、市委十三届五次全会精神开展调查研究，形成有情况、有分析、有建议的调研报告。各级活动办要进行精选，组织交流；同时做好汇总分析，形成综合报告，报同级党委、上级活动办，推动调研成果转化利用。 5、帮建组织。大力推进基层服务型党组织建设，协助村和社区等基层党组织建好便民服务平台，创新服务群众载体，加强党员干部教育培训，提升基层党员干部服务能力。协助抓好“软弱涣散”基层党组织治理工作，规范基层党组织相关制度，加强党员队伍管理，提升基层党组织凝聚力战斗力。协助建立帮扶党支部，引导人才等各类资源流向农村和社区，增强基层党组织服务功能。 6、促进和谐。指导和帮助基层班子改进群众工作方法，畅通群众诉求渠道，及时发现和解决信访苗头，维护基层和谐稳定。推进“化解积案”行动，对重点信访积案，要帮助基层党组织研究制定解决方案和稳控措施，教育引导群众依法信访，维护群众合法权益和正常信访秩序，发挥基层组织维稳“第一道防线”作用。 三、组织方式 市、县、乡各级机关都要在农村、社区、企业、新经济组织和社会组织等基层单位建立结对联系点，有计划选派在职干部组成服务组，开展“蹲点服务”行动。 1、已经选派到基层的干部，在所驻单位做好服务工作。农村面貌改造提升行动已经选派到村工作的干部、国家和省定贫困村驻村帮扶的干部、挂任村党组织第一书记的基层建设年活动各级驻村工作组长、全市各级机关下派到基层锻炼的干部以及市、县以各种形式选派的其他下基层干部，履行“一岗双责”，在做好下派任务的同时，开展好“蹲点服务”行动。农村面貌改造提升行动和扶贫攻坚驻村工作组、下基层锻炼干部、后进基层党组织整顿工作组每月在基层工作时间不少于20天。基层建设年活动驻村第一书记、市县乡三级其他选派到基层的干部每月在基层联系点工作时间不少于2天，要以县区为单位确定每月到基层联系点蹲点服务工作日，力求统一时间，以便管理和考核。 2、按照村一级全覆盖要求，开展“驻村联户”活动。凡是没有干部派驻的村,全部由市、县（区）、乡镇 (街道)选派机关干部组成服务组,直接驻村联系群众，开展“驻村联户”活动，确保机关干部到村一级蹲点、挂职、包村全覆盖。后进村党组织要优先安排市、县机关干部驻村帮扶，市、县机关党员领导干部要带头“驻村联户”。 3、采取对口服务方式，选派干部进社区入企业。对社区、企业以及学校、医院、新经济组织和社会组织等基层单位,选派上级主管部门的干部，开展“蹲点服务”。特别要注意选派机关干部，到成长性好的企业、流动人口较多的社区蹲点服务。各县、区要结合本地实际，尽量扩大干部蹲点服务的覆盖面。3月底前，各级各部门选派的蹲点服务组要到位，联系点和蹲点干部名单及时上报市委组织部和市委活动办。在教育实践活动中,基层单位集中学习、专题组织生活会、民主评议党员、制定整改方案等重要节点，各级下基层干部要蹲点指导。 四、管理制度 机关干部蹲点期间，派出单位进行跟踪管理。重点建立健全“10项制度”：(1)蹲点生活制度。蹲点期间，机关干部要自带生活用品，在联系点吃住并缴纳伙食费，基层一律不接不送不陪，不准增加基层负担。(2)信息公开制度。蹲点服务组人员姓名、单位及职务、联系电话在基层单位公开栏公开，接受群众监督。(3)“连心卡”制度。蹲点干部要将姓名、电话等信息制成“连心卡”，发给基层干部群众，方便随时联系，保证及时服务。(4)工作日志制度。服务组建立工作日志，实时记录“蹲点服务”行动开展情况。(5)民情日记制度。蹲点干部要记好民情日记，记录蹲点服务情况、体会和感受。(6)日常考勤制度。以服务组为单位填写考勤表，坚持逐月考勤。工作日志、民情日记、考勤记录由基层党组织备案备查。(7)廉洁自律制度。蹲点干部要严格落实作风建设各项规定，不准接受宴请、不收受任何礼品和土特产、不向所驻单位报销开支。(8)定期调度制度。市、县(区)定期召开调度会议，及时掌握面上推进情况，解决遇到的问题，安排部署阶段工作。(9)月报告制度。各级组织部门和活动办每月5日前向上级报告活动开展情况、推进举措和工作成效。(10)召回制度。对不认真蹲点履职、群众反映较差的，进行批评教育，情节严重的及时责成派出单位召回，通报批评并追究派出单位责任。 五、组织领导 1、加强组织领导。县、乡党委活动领导小组要研究制定“蹲点服务”行动具体方案，加强统筹谋划和组织领导，确保有力有效推进。各级派出单位党委(党组)要给予蹲点干部大力支持，做好服务保障工作。各级组织部门和活动办负责组织实施，形成推动合力，确保行动有声势、见成效、受欢迎。 2、强化检查考核。市委组织部、市委活动办牵头，采取工作调度、明查暗访等方式，加大督促检查和工作指导力度，推动“蹲点服务”行动深入开展。县（区）、乡镇（街道）也要加强督导检查。年底前，县级组织部门对各级蹲点干部开展蹲点服务情况进行考核。考核结果反馈派出单位，记入本人档案，作为干部评先评优的重要依据。 3、营造浓厚氛围。各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传“蹲点服务”的经验做法以及蹲点“好干部”典型事迹。市委活动办《简报》开辟“蹲点服务”行动专栏，定期刊发工作经验、先进典型和干部蹲点心得，加强工作交流。 4、形成长效机制。各级各部门要把“蹲点服务”行动作为一项制度长期坚持下去，形成机关干部蹲点服务常态化。年底前，市县机关干部开展“蹲点服务”情况，要向同级组织部门作出书面报告。每年第一季度，市、县要对“蹲点服务”行动进行专项总结，对新一轮“蹲点服务”工作作出部署，总结和部署情况报上级组织部门备案。 |
