第一批总结暨第二批部署会议上的讲话 （2014年1月23日） 周本顺 我们这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央会议精神，对我省第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动作出全面部署。 刚才，金山组长代表中央第一督导组作了重要讲话，充分肯定了我省教育实践活动的有效做法和取得的成绩，对开展好下一步工作提出了明确要求。这个重要讲话，既体现了中央的精神，又切合我省的实际，特别是饱含着对河北发展的深切关心和殷切希望，使我们深受感动、倍受激励。半年多来，金山组长、君舒副组长和中央督导组的其他同志，认真履行中央赋予的重大职责，对河北教育实践活动倾注了大量心血，不仅在活动方案、检查材料、整改措施上严格把关、精心指导，而且在活动组织、进度把控、任务落实上加强督导、较真问效，同时对河北各项事业发展提出了宝贵的意见，这种好思想好作风非常值得我们学习。在此期间，我们为了共同的目标，心往一块想、劲往一处使，高标准高质量地完成了中央交给的任务，也结下了深厚的工作情谊和同志友谊，这段经历令人难以忘怀。在这里，让我们以热烈的掌声，对金山组长、君舒副组长和中央督导组的同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 下面，我讲四点意见。 一、充分认识我省第一批教育实践活动取得的重要成果 中央对河北教育实践活动高度重视，习近平总书记把河北作为联系点，两次来我省视察工作，全程指导省委常委班子专题民主生活会，在北京专门听取总体情况汇报，作出了一系列重要讲话和重要指示。赵乐际等中央领导同志也多次给予我们有力指导。所有这些，都为我们开展好教育实践活动、推动各项事业发展指明了方向，给了全省上下极大的鼓舞和鞭策。 活动开始以来，在中央督导组的具体指导下，省委紧紧围绕贯彻落实总书记重要指示精神，紧紧围绕聚焦解决“四风”突出问题，紧紧围绕回应人民群众的热切期盼，以严的标准、严的措施、严的纪律推进各环节工作，取得了重要的思想成果、实践成果和制度成果，为全党教育实践活动的开展作出了应有的贡献。 一是党员干部的理想信念普遍增强。着力抓好理想信念、优良传统、实践体验、正反典型四项教育，特别是把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓。通过一系列学习教育，党员干部开启了世界观、人生观、价值观的“总开关”，增强了同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致的坚定性，对“四风”危害的认识高度上去了，与群众的联系密切了、感情拉近了、态度端正了。比如，对吃喝风、玩乐风、排场风，以往只是从生活方式、工作方式上来看待，现在自觉地从党性党风上反躬自省。这些变化，无论是对党员干部，还是对党和人民的事业，都具有根本意义的作用。 二是发展的指导思想发生重大转变。总书记要求我们树立正确的政绩观和发展观，不要为GDP增长率和经济总量在全国排位而纠结，着力抓好打基础利长远的工作。我们认真贯彻这一要求，在发展指向上实现“四个转变”，集中力量完成好调结构、治污染、惠民生等中心任务，并把端正发展指导思想落实到园区、落实到企业、落实到项目，使转型升级、科学发展、绿色崛起成为全省上下的普遍共识和工作的主旋律。现在回过头看，如果没有教育实践活动的开展，没有总书记研机析理的深切指导，我们对河北存在的问题不会有这样深刻的认识，发展的指导思想也不会在这么短的时间内转过来。 三是结构调整的力度不断加大。多年来河北的产业结构调来调去还是调不动、甚至越调越重，这其中原因很多，但与缺少抓铁有痕、踏石留印的作风有着直接关系。我们紧紧扭住转变经济发展方式的牛鼻子，制定重点行业结构调整方案，以坚定的决心和务实的作风落实“6643”压减过剩产能任务，组织重点市集中拆除不符合规定要求的设施设备，全省11个行业提前超额完成淘汰任务。同时，加快传统产业改造步伐，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，特别是积极培育成长性好的产业和企业。现在，我省产业结构开始出现可喜变化，高新技术产业增长、工业技改投资、沿渤海环京津地区发展势头较好。经过若干年努力，我们一定能够调出一个消耗少、污染少、效益高、人民得实惠多的经济结构。 四是大气污染治理形成空前推动力。抓好大气污染防治，是中央赋予河北的一项中心任务，也是全省人民的强烈要求。我们把大气污染防治作为转变作风、惠及民生的专项行动，制定防治计划50条举措和10条专项治理措施，层层签订责任状，提出了务求3年有所好转、5年明显改善的目标。组织开展钢铁、电力、水泥、玻璃四个行业污染减排专项行动，完成减排工程400多项，关停取缔重污染企业8000多家。实施减煤、控车、压尘、增绿专项治理，拆除淘汰改造燃煤锅炉3万多台，组建环境安全专业警察队伍，全省上下形成了齐心协力防治大气污染的大气候。尽管这项工作对经济增长带来暂时影响，但我们仍然要以对中央、对全省人民负责的精神，坚定不移地抓紧抓好。 五是农村面貌正在发生新的变化。改变农村环境脏乱差的现状，是广大农民盼的，也是我们要干的。我们认真贯彻总书记的重要批示，把回应群众的关切作为立改立行的着力点，按照群众自愿、因地制宜、分类指导的原则，把握保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院、传承优秀文化的要求，深入推进农村面貌改造提升行动。3000多个重点村按小康标准一步改造到位，5000个帮扶村也基本完成了饮水安全、道路硬化、污水处理等改造任务，其他村也通过整治改善了人居环境。这项工作，带来了农民生活方式的革命性变化，受到了老百姓的普遍欢迎，成为密切与人民群众联系的成功实践，为广大农民步入全面小康奠定了重要基础。 六是一些作风之弊得到有效治理。我们坚持以贯彻中央八项规定为切入点，深入开展正风肃纪专项行动，聚焦15个方面突出问题进行集中整治。全省共取消O牌车1.7万辆，处置违规公务用车1万多辆，清理超标办公用房91.2万平方米，查处“吃空饷”2.76万人，清理楼堂馆所项目237个，省直单位公务接待费同比下降四分之一。改进文风会风，压减省直部门简报42%，以省委、省政府名义印发的文件下降15%。加大违规违纪行为的查处力度，共查处违反八项规定的问题1723起、处理违纪干部2750人。现在，党员干部大吃大喝、铺张浪费、收受礼品、婚丧大操大办等显著减少，特权思想和特权现象大为收敛，干部的舒适度降低了，群众的满意度也就提高了。 七是关系群众利益的大事扎实推进。为民务实清廉是具体的实在的。我们把转作风与解民忧、惠民生有机结合起来，着力抓了与百姓生活密切相关的10件实事。妥善安置进城务工人员子女上学，44.7万随迁子女义务教育得到保障；集中开展农药兽药残留物超标治理，查处问题360起，餐桌安全明显好转；集中打击“两抢一盗”，端掉犯罪团伙1237个，群众的安全感得到提升；新建改建1.4万个村卫生室，城市社区卫生服务中心基本实现全覆盖，看病就医更加方便有效；免费培训“零就业家庭”、城乡低保家庭子女4万多人次，为困难家庭高校毕业生每人发放1000元求职补贴。群众正是从这些点点滴滴的实事上，感受到教育实践活动带来的变化，感受到我们党是真正为人民谋利益的。 八是发展的大环境正在逐步改善。门难进、脸难看、事难办，以及吃拿卡要等衙门作风，群众深恶痛绝，发展深受其害。我们在重点部门和窗口单位，有针对性地开展提质提效专项行动。在放权方面，取消省级行政许可、非行政许可审批和行政监管事项118项，简化审批流程72项；在减负方面，取消经营服务性收费45项，取消和免征行政事业性收费18项，降低收费标准19项，每年可为群众和企业减负6亿多元；在便民方面，51个具有行政审批和公共服务职能的省直部门全部建立服务窗口，在各地统一开通民生服务热线电话；在改革方面，实行商事登记零成本备案制，市场主体总量增加16万户。尽管河北的发展环境还存在不少问题，但只要我们的改革跟上了、服务跟上了，就一定会越来越好。 九是用人导向和考核办法得到改进。选任导向不正确、考核指标不科学，是产生“四风”问题的重要制度性根源。总书记要求我们，要树立正确用人导向，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。我们制定出台了干部选任和考核的两个意见和三个配套办法，加大了经济效益、民生改善、生态环境等指标的权重。按照什么是好干部、怎样成长为好干部、怎么把好干部用起来的要求，明确干部工作要处理好的10个关系，理清了工作原则、工作路径、工作方法。省委公开作出承诺，在用干部上，坚持原则、公道正派，只能对中央负责、对全省人民负责，不能也没必要对人情关系负责。用人和考核导向的转变，有力地调动了干部干事创业积极性。 十是建章立制工作取得积极进展。为巩固教育实践活动成果，防止“四风”问题的反弹，我们坚持用改革创新的精神抓好建章立制，把成功做法经验化、零星探索系统化。目前，省级已经制定出台了38项制度规定。如，领导干部直接联系群众制度，科学决策和工作落实制度，治理“文山会海”的规定，运用四个重要法宝加强领导班子建设的意见，规范领导干部生活待遇办法等。这些制度，对于规范领导机关和领导干部的思想和行为，促进为民务实清廉的常态化，起到了重要作用。 我省第一批教育实践活动，得到中央的充分肯定。习近平总书记指出，河北第一批教育实践活动是认真扎实、富有成效的。认为我们提出的工作要求，既是对中央精神的具体化，又有河北特点，实实在在，没走过场；认为我们的专题民主生活会开得好，真刀真枪提意见、满腔热情帮同志，给全党树立了标杆；认为我们敢于向各种顽症痼疾开刀，整改措施和工作措施深入，促进了作风转变，推动了改革发展稳定突出矛盾的解决。总书记的鼓励和肯定，给了我们以更大的信心，给了我们以更大的力量，给了我们以更大的鞭策。总书记的亲切关怀和悉心指导，是我省教育实践活动取得一切成果的根本保证，是推动河北事业发展极为宝贵的精神财富。 这次教育实践活动，是在新的历史条件下加强党的作风建设的有益探索，我们在实践中得出一些深刻启示。一是坚持教育先行。思想决定行动。我们坚持把学习教育贯穿整个活动之中，以思想自觉启发行动自觉，尤其是把学习总书记系列重要讲话，作为武装头脑的强大思想武器，作为开展活动和做好工作的根本指针，认真学、反复学、系统学，深受教育和启迪。比如，学习了总书记在正定工作纪实，对照总书记的为民情怀和务实作风，大家普遍感到收获很大。只有认识水平上去了，思想觉悟提高了，才能保证活动开展的正确方向，才能增添推动工作的强大动力。二是坚持领导带头。领导者既是号召者，又是行动者，领导一个行动，胜过千万号令。中央政治局特别是习近平总书记为全党带了好头，省委常委会和省级领导班子也是从自身做起，这是教育实践活动的一个鲜明特色，产生了良好的示范效应。下面看到上面是真想抓、真要改，不是犹抱琵琶半遮面，也就不敢懈怠。比如，省委常委会民主生活会开得认真，省直厅局就不敢马虎；省委在用人上以简单对复杂，跑官要官风气就明显收敛。三是坚持面向群众。开门搞活动是个重要方法，更是个根本立场。如果搞“体内循环”，就会很容易走了过场。我们举办“三堂会诊”，作出公开承诺，公示整改措施，开展民主评议，组织新闻发布会，让各单位把自己的整改情况晒一晒、晾一晾，都是为了在群众的监督下把工作砸实，防止以自我感觉代替群众评价。只有让群众参与、让群众知情、让群众评判，才能取得让群众满意的效果。四是坚持问题导向。要让群众叫好，就要向问题叫板。我们制定活动方案、提出工作要求、确定重点任务，都是围绕群众反映强烈的问题来聚焦的，正风肃纪中的专项整治、为民服务的好事实事、提质提效的具体措施，都是看得见、摸得着的，抓一件老百姓就看到一次变化、就增强一份信心。也就是我们经常讲的，解决存在的问题，一具体就深入，一深入就有效。五是坚持猛药去疴。重症用猛药，顽疾下狠刀。我们现在要解决的一些不正之风，过去也一直在抓，但总是反反复复。这次我们不仅决心大，而且力度大，对吃拿卡要、审批过多、超标用房、违规用车等，连续不断、步步深入地加以整治，保持了纠正“四风”的高压态势。从实际看，要想真正解决问题，必须以壮士断腕、刮骨疗毒的劲头盯住不放，确保抓一件成一件。六是坚持制度创新。加强作风建设，不仅要开启思想的“总开关”，而且要关紧制度的“铁笼子”。通过改革创新，建立起行之有效的制度体系，使制度既能堵风，又能防风，既治流行病，又治特种病，防止制度陷阱、制度补丁和牛栏关猫现象。比如，直接联系群众7项制度、干部选任考核办法、领导干部生活待遇规定等，都是规范干部行为的硬杠杠，都是贯彻群众路线的新措施，对克服和防止“四风”有着更持久的作用。这些经验和启示，需要在第二批教育实践活动和今后加强党的作风建设中不断坚持和完善。 总书记强调，第一批教育实践活动已经进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。因此，我们的工作决不能放松，对没有整改到位的要继续抓紧抓好，对已经解决的问题要防止反弹，对建起来的制度要狠抓落实。各单位的领导小组和办公室不要撤，在解决自身问题的同时，指导好本系统的活动开展。在这次教育实践活动中，我们对不正之风从中秋抓到国庆、从国庆抓到元旦，现在又到了春节，必须一鼓作气地抓，特别是省级机关一定要根绝请客送礼、到处拜年、收受红包礼金、婚事大操大办等，真正过一个勤俭节约、轻松愉快的春节。 二、准确把握第二批教育实践活动的特点和要求 第二批教育实践活动与第一批相比有很大不同，主要有四个特点。一是范围更广泛。这批活动涉及单位多，既有市、县、乡镇机关，又有农村、社区、企业、学校，党员的数量是第一批的70倍，而且党员的综合素质、思想状况、职业构成和活动方式差异很大。二是情况更复杂。参加活动的单位涵盖各领域各行业，基本情况不同，工作特点不同，存在的主要问题也不同。即使同一领域、同一行业，具体到基层单位都有很大的区别。三是问题更具体。这批活动在群众的身边和家门口开展，与群众关系更直接、联系更紧密，群众对党员干部作风好不好，看得更清楚、感触更深刻。老百姓一看就来气的事，也多是发生在基层。四是群众更期望。第一批活动解决了一批突出问题，老百姓得到了实惠、看到了希望，对这批与他们直接打交道的单位，在改进作风上要求更强烈，在解决问题上期盼更迫切。把握好这些特点，是我们开展好教育实践活动的重要前提。 总书记强调，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动的健康有序发展。我们一定要从这样的高度，充分认识开展好第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强做好工作的责任感和使命感。总书记讲，虽然第二批教育实践活动不再联系河北了，但对河北的教育实践活动还会给予关注。这对我们来讲，既是压力，又是动力，必须再接再厉抓、一鼓作气抓，坚持高标准、严要求，带好头、作示范，这也是总书记强调的善始善终、善做善成的应有之义。如果前紧后松、虎头蛇尾，我们就无法向中央交代，无法向全省人民交代。 我省第二批教育实践活动，要全面贯彻中央的重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神，坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实，为推动河北绿色崛起、科学发展提供坚强保障。 实际工作中，我们要把握好中央提出的更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导的要求，确保活动不虚、不空、不偏。具体要做到“四个结合”。 一是坚持把握基本要求与联系基层实际相结合。在基层开展活动，既要有原则要求，又要有具体指导，光讲原则，任务就不容易落地；只讲具体，往往就容易就事论事，解决不了根本问题。关于这批教育实践活动的指导思想、方针原则、重点任务、环节步骤，中央和省委的方案都规定得很明确，这些大的方面一定要严格遵循，特别是规定动作要不折不扣地做扎实、做到位。同时，要结合实际，针对不同层级、不同领域、不同对象，加强分类分层分批指导，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。要鼓励各地各单位创新自选动作，抓好有自身特色的专项整治和专项行动。在操作程序上，对基层单位和党员要坚持灵活方便有效，以达到教育实践的目的为标准。 二是坚持调动干部积极性与群众参与积极性相结合。开展第一批教育实践活动的经验表明，领导干部热、广大群众不热，或者广大群众热、领导干部不热，都不会取得良好的效果。首先党员干部要有正确的态度和明确的姿态，勇于纳谏、揭短亮丑、立改立行，让群众看到自己敢于正视并解决问题的决心，否则群众就认为你只是应付差事、搞花架子，征求意见时就不会掏心窝子、打开天窗说亮话。同时，要把开门搞活动贯穿始终，各个环节、各项工作都让群众参与，以群众乐于接受、易于接受的方法开展工作，依靠群众发现问题、聚焦问题、解决问题。 三是坚持严格要求与把握政策尺度相结合。第二批教育实践活动能不能抓出成效，关键在于能不能坚持标准、严字当头。我们要按照中央提出的要求，真正在思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，以霹雳手段整治“四风”，把从严治党的要求真正落到实处。同时，要领会好政策规定，坚持正面教育为主，重在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。基层搞活动，既容易走过场，又容易搞过火。实事求是讲，上面千条线，下面一根针。我们基层干部主流是好的，处在改革发展稳定的第一线，压力非常大、干活很卖劲、工作很辛苦，我们一定要把握好政策，保护好他们的积极性，不要整得灰头土脸。 四是坚持巩固第一批活动成果与开展第二批活动相结合。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，也是一场混合赛。第一批教育实践活动的整改任务，许多要靠基层来落实；第二批教育实践活动查出的问题，许多要靠上级单位通过顶层设计来解决，也就是我们讲的，问题在下边，根子在上面。因此，第一批教育实践活动的整改落实特别是长期整改任务，要结合第二批教育实践活动往深处推、往实里抓。第二批教育实践活动的内容设计，也要跟前一批的整改任务相衔接。只有上下联动、相互配合、共同推进，才能使整个教育实践活动取得更加丰硕的成果。 三、着力解决“四风”问题和关系群众切身利益的问题 教育和实践，是开展好教育实践活动的两手。在教育方面，我们要全面抓好理想信念教育、革命传统教育、实践体验教育、党纪法规教育、正反典型教育，尤其是把学习习近平总书记重要讲话精神引向深入，切实增强党员干部的思想自觉和行动自觉。在实践方面，要把切入点和突破口放在聚焦解决问题上。总书记强调，坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。并从四个层面深刻分析了第二批教育实践活动单位存在的问题，入木三分、振聋发聩、令人警醒，这些在我省的一些地方和一些单位都有不同程度的存在，有的还相当严重。我们要紧密结合实际，一个一个地对照，一条一条地查摆，一项一项地整改。 在纠正党员干部“四风”方面，我们结合调查的情况，从基层的种种现象中，初步梳理归纳出10个方面突出问题。 （1）理想信念问题。一些党员干部长期不读书、不看报，认为做基层工作不需要高深的政治理论；有的组织观念淡薄、纪律松弛，常年不参加组织生活；有的政治意识不强，信口开河、口无遮拦，热衷于散布传播小道消息；有的不信马列信鬼神，家里摆着佛龛，手上戴着串珠，经常到庙里求签问卜；有的拉山头、拜把子，竞相找圈子、入圈子、支圈子，用江湖义气代替党性原则。这些都背离了党的性质和宗旨，长期下去是很可怕的，必须有针对性地抓好党员干部教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，这是防治“四风”的根本。 （2）急功近利问题。一些领导干部注重短期显绩，只干见效快、能出彩的事，搞形象工程、政绩工程，负债累累、寅吃卯粮，不怕群众不满意，就怕领导不满意；有的换一届领导变一套思路，热衷于标新立异、提新口号，唱功好、做功差；有的弄虚作假、指鹿为马，哄骗上级、糊弄群众；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通。这些现象的本质，都是政绩观出了问题。无论在什么位置、干什么工作，都必须脚踏实地、求真务实，以功成不必在我的境界干出一番经得起历史检验的业绩。 （3）漠视群众问题。一些党员干部责任心不强，习惯于浮在上面，坐等上门多、主动问需少，把群众问题当做负担，甚至不愿接触群众怕惹麻烦；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；有的机关单位门难进、脸难看、事难办，墙上标语响当当、服务面孔冷冰冰、办起事来慢腾腾；有的对群众没有感情，甚至站到群众对立面，把群众视为刁民。前一段曝光的我省一个乡镇党委书记，一边大吃大喝，一边骂着百姓。这些都是没有摆正谁是主人谁是公仆、谁是老子谁是儿子的关系，你心里没有群众，群众心里就没有你。 （4）作风漂浮问题。一些党员干部心浮气躁、总嫌官帽小，安不下心、静不下神，到处拉关系、找门路、搭天线，跑官要官，屁股没坐热就想提拔；有的不是埋头干事，而是喜欢造势作秀，脱离实际、搞花架子、好大喜功；有的整天迎来送往、忙于应酬，不能静下心来深入基层、研究问题，身在基层不了解基层，面对群众不懂得群众；有的上报的招商项目数量不少、投资金额也不小，但就是看不到项目落地；有的汇报起来一套一套，蓝图很宏伟、前景很美好，几年下来山还是那座山，河还是那条河。这种不用心干事、不真心干事、不专心干事的思想和行为，贻误发展，贻误百姓，最终贻误自身。 （5）吃拿卡要问题。一些部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派成风，甚至办事明码标价，潜规则变成显规则；有的借办事之机，收回扣、拿红包，特别是一到过年过节就跑到企业和业主那里去，借检查之名让人家意思意思；有的把岗位当成“收费站”，把群众当成“取款机”，随意设卡设障，雁过拔毛；有的毫无规矩可言，不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事。这些问题，不仅严重损害了人民群众利益，而且严重破坏了河北的发展环境，必须下大力清除这些拦路虎、绊脚石。 （6）庸懒散拖问题。一些干部不思进取、得过且过，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟；有的不敢担当、不愿负责，乐于当太平官、做老好人，宁可不干事，确保不出事；有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；有的不讲效率、不讲标准、不讲效果，出工不出力，只求过得去，不求过得硬；有的在乡镇上班天天往县城跑，在县里上班天天往市里跑，工作很多却没人干，群众办事找不到人；有的人身在心不在，上班时间打游戏、逛网店、玩手机，甚至长期不在岗、吃空饷。我们的每位干部和公职人员，都应该想一想，每天为群众和发展做了什么，是否过得有意义、有价值、有收获。 （7）蛮横霸道问题。有的单位“一把手”长官意识很强，家长做派严重，独断专行，老子天下第一，一切自己说了算；有的不按照民主集中制办事，权力一把抓、决策一言堂、用人一朝臣；有的容不得他人，听不进批评意见，接受不了监督。有的领导干部权力欲很强，摆不正自己的位置，把分工当作分家，自己管的事水泼不进去。还有的基层干部整天端着架子、板着面孔，特别是对群众态度恶劣、随意训斥，通不通三分钟、再不通龙卷风。这些思想意识和行为表现，如果得不到及时纠正是很危险的。 （8）特权思想问题。这是官本位主义最直接的表现。现在一些领导干部和职能部门的人员，驭人、管人、治人的思想根深蒂固，总想用自己手中的权力搞特殊化，站起来想高人一头，走起来想前呼后拥，办起事来耀武扬威。比如，有的领导干部房子想用大的，车子想坐好的，办什么事都要一路绿灯。只要手里有点权、管点事，就忘乎所以，千方百计显示自己的存在，我的地盘我做主，你不求我就不给你办。这些都是权力观扭曲造成的，封建社会当官做老爷的思想绝对要不得。 （9）以权谋私问题。一些领导干部对权力没有敬畏之心，搞权钱交易、权色交易、权权交易，插手工程项目，为亲属子女经商提供帮助；有的办事收钱，了难渔利，什么忙都敢帮、什么钱都敢收；有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送，借权营生；有的与民争利，搜刮民财，打白条、耍赖账，想方设法捞好处；有的随意执法，办关系案、人情案、金钱案；有的借机敛财，逢年过节大收好处，尽管婚丧嫁娶大操大办有所收敛，但有的化整为零、分批宴请、逃避监督，还有的不请客光收礼。手莫伸，伸手必被捉，这是每个干部都要牢记的铁律。 （10）奢靡腐化问题。有的地方和单位超标准接待、搞铺张浪费，“三公”经费严重超支，甚至超出预算很多倍；有的正常渠道下不了账，就巧立名目、变通渠道从其他地方解决；一些干部玩心很重、玩风很浓，文恬武嬉、花天酒地，贪图享乐，沉醉于灯红酒绿；八项规定出台后，虽然明面不敢搞了，却转到了私人会所、内部食堂大吃大喝，公款下不了账了，就让企业或者老板埋单；有的县乡和单位的领导干部，办公用房严重超标，违规配车、配秘书。这些不正之风和腐化行为，必须坚持不懈、持之以恒地加以整治，直到彻底解决问题。 上述问题是从全省整体而言的，是面上存在的带有一定普遍性的问题，具体到一个地方、一个系统、一个部门，问题的表现形式各有不同，还可能存在其他方面的突出问题。所以，不要拘泥于列举的这些问题，要结合实际找准自己的问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。总书记指出，对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上开展专项治理。全省面上要求党政机关和领导干部重点抓好两个专项整改，一项是整风肃纪。省里将列出第二批活动单位整风肃纪的具体事项，一一对照整改。一项是蹲点服务。领导干部和机关干部到农村企业、学校、医院等基层单位去，了解民情、接地气，既接受教育、培养感情，又帮助解决困难、搞好服务。村一级，要做到机关干部蹲点、挂职、包村全覆盖。各地各单位都要按照专项整改的要求，结合自己实际，增加专项整改的内容，制定专门方案，组成工作班子，下狠刀、用猛药，务求得到彻底根治。 在解决关系群众切身利益问题方面，重点办好八件实事。一是清还群众利益。凡是侵占、挪用、拖欠群众利益的行为，都要一一进行清理，根据相关政策，退还给群众，并健全相关制度，以维护群众利益的实际行动取信于民。二是抓好扶贫帮困。继续选派工作队进村蹲点扶贫，在加大财政投入的同时，更多地用市场思维和改革办法，发展扶贫项目、富民产业和家庭手工业，促进贫困群众稳定脱贫致富。对困难群体、特困家庭，制定帮困措施，落实帮困责任，多做“雪中送炭”的事情，在教育实践活动要多做“雪中送炭”的事情，要有效解决就业难、上学难、看病难、住房难等突出问题。三是维护公共安全。重点是围绕食品安全、药品安全、生产安全，健全严格的标准和监测体系，实现生产、加工、物流、销售全覆盖，同时发动群众举报、监督，确保人民舌尖上的安全。严厉打击人民群众反映强烈的犯罪活动，增强人民群众的安全感。四是推进办事公开。所有窗口服务单位和执法司法单位，都要按照公开是原则、不公开是例外的要求，抓住法律依据、程序、流程、结果等关键环节，利用多种方式特别是现代信息技术全面及时公开，以公开促进公正。同时，完善群众服务网络，发挥各级各类服务平台的作用，解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。五是化解信访积案。对14类特殊诉求的群体分别制定解决方案，对长期积累的案件进行攻坚，确保从根本上解决问题，把多发高发的信访量降下来。六是优化发展环境。重点支持全民创业，在简政放权、商事改革、政策扶持、引导服务以及纠正各种不正之风等方面做好工作，大力营造创新创业的浓厚氛围，使河北的市场主体多起来、活起来、强起来。七是改善人居环境。继续深入推进农村面貌改造提升工作，集中抓好3000个重点村，其他村也要不等不靠，进一步深化环境整治，把能做的工作先做起来，使广大农民切身感受到变化。对城镇居民反映的人居环境的突出问题，也要认真进行整治。八是加强生态修复。重点抓好山水林田湖海的整体修复，深入推进大气污染防治，解决地下水超采问题，加强山体修复和河流水网建设，利用今冬明春时机大搞植树造林。所有企业都要把减少和消除对环境的污染破坏作为基本的社会责任，对照国家环保标准，切实整改到位。 四、切实加强对第二批教育实践活动的组织领导 开展好第二批教育实践活动，是解决多年来人民群众反映强烈突出问题的重大机遇，是促进基层党员干部转变作风的重大机遇，是推进全省重点工作部署落实的重大机遇。这批教育实践活动范围大、任务重、要求高，各级党委（党组）必须切实负起责任，真正把这项工作作为重要政治任务来抓，加强组织领导和工作指导，推动教育实践活动扎实有序健康开展。 一是领导责任到位。各级党委特别是市县党委、直属工委要负总责，不折不扣地落实中央和省委要求，把好方向、把握政策，搞好动员部署，加大推进力度，及时研究解决重大问题。党委（党组）“一把手”要履行好第一责任人职责，亲自研究谋划，亲自听取汇报，亲自指导推动，不能当甩手掌柜。要继续实行领导干部联系点制度，省委常委每人联系一个市，市委常委每人联系一个县（市、区），省直厅局领导干部每人联系本系统一个县直部门和基层单位，县委常委每人联系一个村（社区）。省委决定选派大批干部下基层，到一线指导活动开展。 落实领导责任，还必须发挥好领导班子和领导干部的带头作用。要带头加强学习、带头征求意见、带头查摆问题、带头开展批评、带头整改落实。特别是在开好高质量民主生活会上作出表率，这是第一批教育实践活动产生良好效应的重要标志。各位领导同志要端正态度、打消顾虑，抽丝剥茧、触及灵魂，坦诚相见、反复沟通，自我批评不怕揭短亮丑，相互批评敢于直面问题，真正起到红红脸、出出汗，加加油、鼓鼓劲的作用。 二是督促检查到位。活动越往下延伸，情况越复杂，任务越艰巨，必须发挥好督促检查的作用。省委向各市、省属高校、省管企业派出督导组，市县也要层层选派督导组，各级督导组既要各负其责，又要密切配合。要真正沉下去、蹲得住，坚持对上负责和对下负责相统一，抓住重点环节、重点领域搞好督导，有效传导压力，及时解决问题，确保活动不漏项、不留死角。尤其是把严格把关贯穿督导全过程，真督、真导、真查，该推倒重来的推倒重来，该补课的要重新补课。各级党委要根据活动的进展情况，加强工作调度，及时掌握情况，有针对性地提出指导意见。 三是宣传引导到位。宣传部门要组织各类新闻媒体加大宣传力度，宣传中央的精神和省委的要求，宣传各地的好经验好做法，宣传活动带来的新变化。要改进宣传方式，用大白话讲清大道理，用正气歌凝聚正能量，特别是把镜头、话筒、笔头对准基层的党员干部和普通群众，用鲜活生动的事例反映活动成效。要继续组织好各级新闻发布会，把要做什么、怎么做、成效如何，及时向群众和社会公开，这个办法能收到多方面的效应。在宣传中，既要选树一批正面典型，又要曝光一批反面典型。但要把握好舆论导向，不要攻其一点、不计其余，更不能添油加醋、人为炒作，丑化基层干部。 四是统筹协调到位。我们开展教育实践活动的目的，是为了改进干部作风，更好地推动各项工作。经济发展上去了，生态环境搞好了，人民生活改善了，就是为民务实清廉最现实的体现。今年，经济形势依然复杂多变，我们面临的困难和挑战还很多。因此，各地各单位一定要把开展活动与解决全局性重点问题结合起来，与推进全面深化改革结合起来，与抓好结构调整、四大攻坚战、大气污染防治等中心任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要以改革发展的成果，以民生改善的成果，检验教育实践活动的成效。 同志们，我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以高度的政治责任感、良好的精神状态，把我省的教育实践活动高标准高质量地开展好，努力向总书记、向党中央、向全省人民交出一份优异答卷！ 春节就要到了，借此机会，给大家拜个早年，祝同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福！ |
