在全市党的群众路线教育实践活动 动员大会上的讲话 （2014年1月27日） 郑雪碧同志的讲话 今天这次会议的主要任务是，对我市党的群众路线教育实践活动进行全面动员部署。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲五个问题。 一、深刻认识开展第二批群众路线教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来 中央着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦、筑牢党的执政基础、永葆党的先进性和纯洁性而深谋远虑，部署开展党的群众路线教育实践活动，具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。特别是中央政治局常委在第一批教育实践活动中直接联系一个省，在第二批教育实践活动中直接联系一个县，更是史无前例，足见中央用意之深、决心之大。对此，我们一定要深刻理解、准确把握，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。 （一）开展第二批党的群众路线教育实践活动，是落实好党要管党、从严治党的必然要求。党的十八大以后，习近平总书记在新一届中央领导集体同中外媒体见面会上，就旗帜鲜明地指出，“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这些话，斩钉截铁、掷地有声，释放出了大力加强党的自身建设的强烈信号。一年多来，中央连续出真招、动真格、用真力，先后做出了“八项规定”、反对“四风”等一系列重大决策部署，出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等一揽子制度规定，打出了一系列“组合拳”。特别是习近平总书记反复强调作风建设问题，在“舌尖上的浪费”、“车轮上的铺张”、“楼堂馆所的奢华”等问题上，也多次作出了重要批示，并身体力行、率先垂范。所有这些，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央贯彻党要管党、从严治党的坚强决心，反映了补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之志的民本理念。我们开展好群众路线教育实践活动，就是要自觉传承并运用好密切联系群众这一重要法宝，对当前存在的作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，从而把为民务实清廉的价值追求植根于全市党员干部的思想和行动中，为推进新形势下党的建设新的伟大工程，推进承德开放创新、绿色崛起，获得更加广泛、深厚、可靠的群众基础。 （二）开展第二批党的群众路线教育实践活动，是承继省委任务、把工作推向深入的政治责任。在第一批群众路线教育实践活动中，我省作为习近平总书记的联系点，省委以高度的政治敏感和对人民负责的精神境界，真刀真枪、实打实地开展活动，在全国创出了经验，做出了典范。特别是以整风的精神，真查真改、立改立行，解决了一大批影响发展、群众关注的“四风”问题，让群众眼前一亮，增强了信心、信念和信任。省委已经打下了好的基础，我们如何把活动搞扎实，做出更大的成绩，既是严肃的政治责任，更是重要的现实要求。应该说，与第一批活动相比，我们涉及的单位和人员更广、领域更宽、数量更大，同群众的联系更密切、更直接，有些矛盾更具体、问题更尖锐，任务也更艰巨。开展好第二批群众路线教育实践活动，我们更应该有一种沉甸甸的责任和压力。各级党组织特别是领导干部，一定要保持政治上的坚定清醒，一定要感到责任的重大，一定要全面落实习近平总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻落实本顺书记“四个结合”的要求，切实增强做好工作的责任感和使命感，充分利用省委的好经验、好做法，不折不扣地把各项整改任务落实到位，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律，确保活动取得更加丰硕成果。 （三）开展第二批党的群众路线教育实践活动，是直面问题、取信于民的现实选择。站在新的历史起点上，我们如何更加有力地落实党和国家各项政策，如何更加有效地推进改革发展稳定各项工作，对各级班子、党员干部特别是领导干部提出了新的更高的要求。大家都感到，现在物质条件越来越好了，但党员干部与群众的联系却越来越少了；端酒杯的时候多了，端大碗茶的时候少了；坐沙发的时候多了，坐板凳的时候少了；在上面遥控指挥多了，下基层接地气少了。表面上看，这些现象较为普遍，司空见惯，也无关大碍。但深入分析，是我们脱离了群众，宗旨意识淡漠了，是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风的滋生蔓延所导致的结果。为什么现在有的群众对我们不满意？为什么一个普通案件、一般纠纷也能引发大规模群体性事件？为什么别有用心的人造谣生事有人信，而干部耐心解释却没人听？与我们联系群众、接触群众、服务群众少有必然的联系。一旦切断了与人民的联络，不仅会伤害群众的感情，甚至会割断与人民群众的联系，失去信任和民心。得民心者得天下。水能载舟，亦能覆舟。如果我们的党脱离了群众，和群众越来越远，是非常危险的。这不仅仅是工作方法问题，更是一个重大的政治问题。开展好第二批群众路线教育实践活动，要求我们必须牢固树立群众观点，强化宗旨意识，坚定不移地从人民的需要出发，从群众的利益出发，从百姓的期盼出发，更加积极主动地解民难、排民忧。这样，才能顺党心、合民意，才能把党和人民交给我们的历史重任完成好、实现好、发展好。 （四）开展第二批党的群众路线教育实践活动，是完成好全面深化改革各项任务的重要前提。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略部署。这是一场攻坚战，是对我们执政能力的一次重大考验。能不能顺利过好这一关，完成改革大任，把承德的事情做好，向中央、省委和全市人民交上一份满意的答卷，最根本、最核心的途径就一条，就是按照中央的精神，充分尊重和依靠群众。群众是最有创造力的。我们可以想一想，如果没有安徽凤阳小岗村18户农民的大胆探索，就不会有以家庭联产承包责任制为主要标志的农村改革的全面突破；如果没有小平同志在南海小渔村的先行先试，就很难有改革开放的基本国策，也不会出现一个国际化的深圳市。我国也不可能用30多年的时间走完西方发达国家近100年的路，更不会成为世界第二大经济体。特别是当前，改革已经进入深水区，既要加强改革的顶层设计，又要继续摸着石头过河。我们一定要抓住开展教育实践活动这一契机，进一步深入群众，倾听群众意见，关注群众反映，把最广大人民群众的积极性、主动性调动起来，把群众的首创精神总结出来，从群众中寻找答案。这样，我们的改革才会不走弯路、少失误，才能真正把改革发展不断推向前进。 总之，我们要不折不扣地把中央和省委要求落到实处，确保群众路线教育实践活动得到人民群众的认可和支持，经得起实践和历史的检验。 二、坚持问题导向，深入查摆群众反映强烈的突出问题 开展群众路线教育实践活动的鲜明特点，就是解决作风特别是“四风”方面存在的突出问题，这是确保活动取得实效的关键。第一批教育实践活动以来，我们坚持与省同频共振、同步推进，将查摆整改问题贯穿工作始终，做了一定的工作，查摆整改了一些问题，但我认为，这些问题还没有整改到位，有些还在整改过程中，特别是总书记总结的26种现象和本顺书记归纳的10个方面的突出问题，在我市的党员干部中也大量存在，有的还比较突出。比如，政绩观存在偏差问题。有的“功成不必在我”思想树的不牢，急功近利，特别在一些重大决策出台之前，缺乏足够的调研论证、风险评估，违背民意、与民争利；有的不敢担当，不愿负责，乐于当太平官、做老好人，宁可不干事，也要确保不出事；有的民主集中制坚持不够，要么讨论酝酿不够充分、不够民主，造成“一言堂”，要么拍板定调集中不够，造成“议而不决、决而不断”。比如，部门利益至上问题。有的自行其是，我行我素，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就推拖，打折扣、使歪招、搞变通，总找不能办、办不成的理由，不为干事、干成事想办法；有的心浮气躁，老虎屁股摸不得，猴子屁股坐不稳，静不下心来干工作，禁不住表扬，更容不得批评。比如，执法不公问题。有的慢作为、不作为、乱作为，吃拿卡要，乱罚款、乱收费、乱摊派，收回扣、拿红包，不给好处不办事，拿了好处乱办事，甚至明目张胆、明码标价；有的搞权力寻租、利益输送、借权营生，把岗位当收费站，把群众当提款机，随意设障，雁过拔毛，甚至搞权钱交易；有的执法不公，选择性执法、随意性执法、弹性执法，办关系案、人情案、金钱案，不论大事小事，不管有理还是有冤，都“求”字当头，大小通吃，平头百姓苦不堪言。比如，基层组织软弱涣散问题。有的群众观念淡漠，身在基层不了解基层，面对群众不尊重群众，基本上与群众“零互动”，乡镇干部常年走读，拖欠群众的钱款，向群众打白条，耍赖账，甚至口无遮拦、信口开河，传播小道消息，讲有辱群众的话，把群众当刁民，影响恶劣；有的村级组织生活不正规，多年不发展党员，担心把优秀的人吸收入党，会在选举中增加竞争对手；有的村务不公开，财务是糊涂账，经费报销没规矩，变相入账、白条入账；处置集体资产暗箱操作，收受好处，搞假招标，变相侵吞集体资财；特别在征地拆迁、发放补助等工作中，厚此薄彼，办事不公，甚至造花账、报假数，截流钱物，中饱私囊，等等。 这些现象聚焦到“四风”问题上，表现形式也是多种多样。 形式主义方面，有的不重视理论学习、浮皮潦草、浅尝辄止、混天度日，弄不懂也不会在实践中加以运用；有的以会议落实会议，以文件落实文件，找不到上级要求与本地实际的结合点，生搬硬套、机械教条；有的不深入基层，不深入实际，调查研究蜻蜓点水、走马观花；有的下去是露露面、上上镜，上上报；有的以身到代替心到，以去过、走过代替督导落实；有的不谋划工作，不研究问题，以不分管、没过问当借口、找托辞，特别是有些领导干部，讲话时拿着办公室写好的稿子，照本宣科，听不到自己本人的意见，听不到通过调查研究形成的东西，既没有理论高度，也没有指导价值，既没有落实上级精神、通不了天线，也不能结合实际、接不了地气，让基层落实无法下手，找不到准星；有的图虚名、做虚功，不说实话、不讲实情、报喜藏忧，讲成绩夸夸其谈、长篇大论，说问题轻描淡写、避重就轻，甚至为了取悦领导，不听群众意见，只求领导满意，不结合本地特点，不考虑群众的承受能力，搞“假大空”的路边工程、形象工程、政绩工程，捞取政治资本，为自己铺路搭桥，拍屁股走人后，留下一堆后遗症；有的贪大求洋、好大喜功，搞花架子、造势作秀，小企业说成大公司，小工程讲成大项目，嘴上说的是高屋建瓴的规划，眼里看到的是气势恢宏的“沙盘”，说起来头头是道，做起来一塌糊涂，纸上的规划落不了地，墙上的制度束之高阁，几年下来，山河依旧。 官僚主义方面，有的不下基层、不见群众，坐镇指挥、不进一线，整天“当官做老爷”，以听汇报替代到现场，以看材料替代搞调研；有的冷横硬，门难进、脸难看、事难办，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾；有的家长做派严重，权力一把抓、决策一言堂，我的地盘我做主，什么事都得自己点头，有的地方，一个小科长、一个小股长，就能枪毙一个好项目；有的听不进他人意见，容不得别人建议，更听不得反面声音。 享乐主义方面，有的房子想用大的、车子想坐好的，办什么事都要一路绿灯；有的玩心重、玩风浓，不读书、不看报，不学习；有的当一天和尚撞一天钟，有的连钟都不撞；有的上班时间打游戏、玩手机、逛网店，甚至迟到早退，外出溜达玩乐；有的不比能力比地位，不比奉献比待遇，特别是有的干部只想当官，不想干事，整天忙着拉关系、跑门路、搭天线，投机钻营，跑官要官，在一个位置上还没坐热，就又想着下一个位置，一旦不如愿，就闹情绪、撒怨气，觉得谁都对不起他。 奢靡之风方面，有的“三公”经费严重超支，甚至超出预算很多倍，正常渠道下不了帐，就巧立名目，变通渠道，从其他地方解决；有的公款吃喝，逃避“八项规定”的追查，转移场所，去了农家院、小食堂、私家菜，甚至有的单位花大价钱升级改造内部食堂，前后院隔开，对策“五花八门”。纪委这段时间要重点查一查，必要的时候把各单位的食堂情况都录下来，机关食堂是为机关职工搞服务就餐的，不是搞接待的。现在有的单位居然把饭店转到了食堂，请厨师、调菜单。所以说，中央出台“八项规定”，反对“四风”确实非常有必要，我们要痛下决心。 深刻剖析作风特别是“四风”问题产生的原因，一是理想信念动摇。党性不坚定，不能正确看待改革开放和市场化进程中出现的问题，不能正确分析判断形势，对建设中国特色社会主义产生怀疑，忽视党性锻炼，特别对一些社会现象心态失衡，产生攀比心理，经不起腐朽思想的侵蚀和诱惑，丢掉了立党为公、执政为民的思想。二是正确的世界观、人生观、价值观树得不牢。放松了学习，放松了自我改造，不能正确运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析和解决问题，缺乏无私奉献的精神、坚韧不拔的毅力。三是宗旨意识淡漠。忽视了对人民群众的真感情，没有真正把人民群众当亲人，忘记了情为民所系、权为民所用、利为民所谋的政治责任。 上述现象和问题，人民群众反映比较强烈，必须痛下决心、下大气力加以整治，立行立改。属于体制问题的，要借助改革，认真整改；属于作风问题的，要真刀真枪，立竿见影；涉嫌违纪违法的，要坚决严肃处理。特别是随着活动的不断深入，还会有许多问题浮出水面，我们要一条一条梳理分析，全部置于聚光灯下，一项一项整改落实。对性质恶劣、无法无天，整天盯着利益的“老虎”、围着群众乱转的“苍蝇”，绝不手软，绝不能让“一块臭肉搅了满锅汤”。 三、严格落实教育实践活动各项措施，努力取得人民满意的实效 这次群众路线教育实践活动，大体安排9个月左右的时间，初步设定“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、整章建制”三个环节。为确保活动取得扎实成效，在各个环节中，市委明确了每个阶段、每个步骤的重点任务、目标要求，对各级各部门的职责进行了细化、实化。全市上下一定要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真做好规定动作，积极创新自选动作，不折不扣地把活动的要求落到实处，真正做到目标任务不偏离、方法步骤不走样、工作标准不降低，确保整体活动不虚、不空、不偏、不走过场。 一要加强理论武装。开展教育实践活动第一位的任务就是搞好学习教育，衡量群众路线教育实践活动成效的一个重要方面，也要看党员干部的思想认识是否得到提高。要紧紧围绕树立宗旨意识、增强群众观念，制定学习计划，明确学习内容，把习近平总书记一系列重要讲话列入理论中心组学习的重要内容，采取专家辅导、专题讲座、研讨交流等多种形式，提高学习效果。要大力弘扬理论联系实际的学风，密切关注国际国内形势，认真开展调查研究和专题研讨活动，紧密联系本地本部门的工作实际，自觉运用中央提出的一系列重大战略思想，研究解决改革发展稳定中的各种重大问题，努力破解制约科学发展的难题，真正使每名干部在党性修养上有所加强，在领导水平上有新提高，在运用理论指导实践上有新的进步。 二要解决好“总开关”问题。世界观、人生观、价值观决定着一个人的人生追求与价值取向，指导和支配着理想信念、道德情操和行为准则。有什么样的“三观”，就有什么样的行为，就有什么样的作风。党员干部只有牢固树立正确的“三观”，才能真正地想群众之所想、急群众之所急，扎扎实实地为百姓办实事。广大党员干部要不断加强主观世界改造，认真学习党的理论、纲领、路线、方针和各项政策，强化党性锻炼，加强自我约束，永葆共产党人的先进本色。各级党组织要以对每名党员干部高度负责的精神，严格教育、严格管理、严格监督。只有这样，才能使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固，才能为开展好党的群众路线教育实践活动奠定坚实基础。 三要敢于揭短亮丑。有了问题，并不可怕，可怕的是看不到问题，自我感觉良好，甚至是对问题视而不见、听之任之，最终小问题变成大问题，既害人害己，又贻误事业发展。这次活动，重点解决“四风”问题。有的同志认为，很多问题在“预热升温”中整改的差不多了，现在可改的问题已经不多了。我在这里强调，这种认识是片面的、是要不得的。在群众路线教育实践活动中，我们必须抛开面子、动真碰硬、触及灵魂，把螺丝再拧紧一扣，把发条再上紧一环，勇于直面问题、直面矛盾，实现自我净化。在查摆问题和批评与自我批评的各个环节，每一名党员干部都要敢于喊出“向我开炮”，既要严格对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，看一看理想信念牢不牢，公仆意识强不强，党纪政纪执行严不严，自身形象好不好，又要以“闻过则喜”的态度，欢迎别人给自己提意见，真正把问题和缺点查实找准，增强整改落实的针对性和实效性。我们对照的“四面镜子”，其中一面是先辈先烈，他们为中华民族的解放和复兴，抛头颅、洒热血，甚至付出了生命。没有什么比生命更重要，和他们相比，如果我们连接受批评、承认错误的勇气都没有，还算什么党员？还算什么领导干部？各级党组织要把问题意识贯穿整个活动始终，组织开展好互相指、组织提、群众帮等工作，真正做到边学、边查、边改，立改立行，善始善终、善做善成。 四要坚持开门搞整改。我们天天与群众面对面，干部队伍作风怎么样、存在哪些问题，群众看得最清楚，问题有没有解决，群众最有发言权。开展群众路线教育实践活动，每个工作环节都要组织群众有序参与，广泛听取群众意见，诚心接受群众评议。对于群众的意见建议，必须认真对待，认真整改，结果要向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使活动始终处于群众的监督之下。这里，提醒一下，大家不要有顾虑，不要怕群众意见太尖锐会戳到自己痛处，下不了台；不要怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾和问题捅出来应付不了；不要怕搞过头，收不了场，干扰正常工作。活动让群众参与，可能提的是当前的问题，也可能提的是过去的问题，但是无论什么问题，只要涉及到群众，合情合法合理合规的，就得有说法。对此，我们要保持清醒头脑，利用这次集中学习、批评教育的良好机遇，把身上的“病”治好。决不能耍大主意，不要有侥幸心理，真心实意的把自己的问题、自己的缺点、自己的不足，真正摆出来，从灵魂深处把这些问题解决好。 五要严格把握尺度。这次活动目的是解决问题，是整风，不是整人。既要周密组织、严格要求，让党员干部人人参加活动、人人受到教育、人人得到提高，又要保护和调动党员干部的积极性，防止把活动搞成运动，使活动变了味、走了调。要承认我们的干部队伍总体是好的，是过得硬的，不能以偏概全、否定主流，搞得人人自危。特别是在具体操作上，要实事求是，绝不能定指标、下任务，小题大做、上纲上线，把简单问题复杂化；要出于公心，绝不能以批评和自我批评为名，借题发挥、搞人身攻击，破坏团结，人为制造矛盾；要真心帮助同志，知错能改，善莫大焉，绝不能抓住“小辫子”不放，对犯了错误的同志，不能“一棍子打死”，不给改正的机会。各级各部门一定要准确把握活动的调子，加强对干部群众的教育引导，避免在教育实践活动中走错路、上错车。 六要坚持领导带头。“火车跑得快，全靠车头带”。如果领导班子和领导干部轻描淡写、敷衍塞责，群众路线教育实践活动就会雷声大雨点小、阵势大效果小。市委将从各位市委常委做起，带头转作风、树标杆。各级领导干部特别是“一把手”，既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者，要以身作则，以普通党员的身份把自己摆进去，防止“灯下黑”。要自觉做到认识高一层、学习先一步、实践先一着、剖析问题好一筹，带头加强学习、带头征求意见、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实，推动形成党委带头、领导示范、上行下效的生动局面。领导班子，特别是主要领导，活动搞的好不好，方向把握的准不准，问题查找的深不深，关键在“一把手”。“一把手”承担的责任，不仅仅是把自己的问题找准、找出来、改正好，更要把整个班子、整个队伍的问题解决好。 四、牢牢把握活动的目标要求，结合实际把活动引向深入 这次活动总的目标是，下大力解决“四风”突出问题，解决关系全市改革发展的关键性问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，确保党员干部转作风，人民群众得实惠，深化改革迈大步，绿色崛起上水平。我们一定要以务实的精神抓活动，紧密结合本地本部门实际，积极顺应群众期盼，回应群众关切，不走神、不散光，以抓铁有痕、踏石留印的精神，集中开展好八个专项行动。 （一）深入开展正风肃纪专项行动。作风攸关党的生命，是党建的首要问题和核心问题。我们要把正风肃纪作为全市群众路线教育实践活动的“第一枪”，从严从快落实，进一步改进各级党组织和党员干部的思想、学习、工作、生活和领导作风，争取先声夺人。特别是针对群众反映强烈的突出问题，比如，私设“小金库”、铺张浪费、公款娱乐、公车私用、超标准使用办公用房、教育医疗乱收费、机关工作人员迟到早退、不敢担当、庸懒散慢、工作效率低下，等等，要一一对照整改，加强监督检查，防止反弹，确保将中央“八项规定”和反对“四风”的要求落到实处。 （二）深入开展优化发展环境专项行动。发展环境问题，人民群众和市场主体感受得最直接、最真实。这次群众路线教育实践活动要重点解决好的一个问题，就是优化发展环境，这也是一个民生问题。主要围绕整治“项目准入难”、“审批程序繁”、“服务效率低”、“执法不规范”等问题，以简政放权、政务公开、限时办结等关键环节为突破口，深化行政体制改革、创新行政管理。实行部门权力“清单式”、“授权式”管理，制定公开行政审批事项目录，进一步规范行政行为，建设法治型政府；规范市级行政审批服务大厅和信访接待大厅两个大厅建设，所有职能部门、审批事项、办事程序都在大厅公开、公平、公正办理，所有来访事项，都在大厅依法合规解决，建设服务型政府；对办公模式升级改造，以技术手段限制办公电脑登录QQ游戏、登陆购物网站，分步骤将所有办公电脑变成只能够进行程序性工作的“瘦”终端，推动行政审批事项网上审批，建设数字型政府。通过上述举措的实施，从根本上改善和优化经济发展环境。 （三）深入开展生态质量提升专项行动。生态是承德的核心竞争力和未来发展的生命线。生态问题，不仅仅是经济问题、社会问题，更是重大的民生问题、政治问题。这些年来，矿业经济发展对环境造成了一定的破坏，群众意见很大。要让人民群众生活好，最重要的就是要把赖以生存的生态环境保护好、发展好。为此，我们要以创建国家级生态文明与经济社会协调发展试验区为抓手，实施最严格的生态环境保护，大力加强京津风沙源治理、京津水源地保护、矿山披绿、荒坡治理等生态工程建设，严格落实大气污染防治各项措施，对全市所有河流实行“河长制”，加大投入力度，强化科技支撑，搞好联合执法，着力解决污染排放问题。特别要运用市场化手段，于6月底前建立自然资产管理委员会，尽快建成碳汇、水权、排污权、节能权等交易平台，把优质的生态变资产、变资金、变效益，实现经济效益、社会效益、生态效益多赢。 （四）深入开展项目攻坚专项行动。项目是经济工作的总抓手，是发展的“牛鼻子”。顺应人民过上美好生活的新期待，每一项事业都离不开一个个具体的项目。我们要把项目工作的成效，作为检验群众路线教育实践活动成果的“试金石”，从严落实领导干部招商引资、市级领导联系产业等制度，明职定责，激发市级领导和市直部门“一把手”招商引资的积极性，确保每年“三个一”、“三个100”目标任务圆满完成。要坚持面向北京、放眼沿海，加大招商引资力度，深化京承战略合作，盯住教育、医疗、科研、资金、项目、信息等重点要素引进项目。严格落实招商奖励政策，根据投资标准，对项目引荐人和项目小组予以奖励，坚决兑现，营造全民招商的浓厚氛围。 （五）深入开展城乡面貌整治专项行动。建设美丽幸福承德，首先就要“让承德美起来”，这与人民群众生产生活息息相关、密不可分。在这个意义上，改善城乡面貌，既是发展的现实要求，也是全市人民的热切期盼，我们必须以实际行动取信于民。在农村，按照增加现代设施、保持田园风光、传承优秀文化、绿化村庄庭院的要求，在抓好607个重点村改造提升的基础上，再启动324个村，着力抓好厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六件实事，使农村面貌明显改观，使广大农民逐步享受到现代文明生活。在城市，加快引进高端教育、医疗机构，引入社会资本参与城市交通、文化娱乐、健身休闲等公共服务设施建设。同时，加强城市管理，开展好绿化、亮化、美化和拆违拆临、中疏治堵等重点工作，完善城市功能，提升城市品位，为市民创造更加宜居宜业的生活环境。 （六）深入开展深化扶贫攻坚专项行动。对于我市来讲，扶贫开发全市都是主战场，虽然经过近几年的稳定脱贫，全市仍有72.74万贫困人口。没有这些人的脱贫致富，就没有全面小康，我们既说不过去、也交不了账。面对当前扶贫工作的新形势、新任务，要坚持输血与造血并重，扶贫与扶智同步，改进现有的扶贫模式，在加强基础设施建设、培育富民产业、促进移民搬迁的同时，积极运用市场的思维和改革的办法发展扶贫项目、扶贫产业和家庭手工业，促进群众稳定致富。要注重延长产业链条，打造特色品牌，提高产品附加值，提升竞争力。要积极探索农村产权制度改革，争取先行先试，培育市场主体，激活农村发展活力。要依托党校、电大等教育阵地，加强现有农民实用技术培训，提高农民素质，并研究制定“促进人才回流”鼓励政策，吸引能人回乡创业，为农村发展提供人才支撑。 （七）深入开展改善民生专项行动。民为邦本、本固邦宁。最大限度地保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。按照省委“八件实事”的要求，要千方百计保证民生投入，进一步拓宽就业渠道，加强社会保障体系建设，解决好群众就业难、上学难、看病难等问题。要突出抓好保障性安居工程、特困群体救助等工作，多为群众“雪中送炭”。要继续坚持县区党政正职周六接访、部门主要负责人周五接访、政法系统带案下访约访制度，加大信访积案化解力度，满足群众合理诉求。要把维护公共安全作为保底工程，建立健全严格的监管防范体系，做好社会治安、食品药品安全、交通运输安全、企业安全生产、森林草原防火等直接关系人民群众生命财产安全的工作，确保不发生大的事故，提高群众的安全感和满意度。 （八）深入开展基层组织建设提升专项行动。党的基层组织，处于党的惠民政策与群众接触的最前沿，凝聚力和战斗力强不强，直接影响事业健康发展，影响人民福祉。当前，一些基层党组织软弱涣散、服务管理跟不上，是造成部分党员干部产生“四风”问题的重要原因。实践中，丰宁十七道沟村“民管会”、平泉“农村大社区”、隆化“农村帮扶支部”、“五个一”便民服务等管理方式，符合我市山区特点，得到了群众拥护，对创新农村组织管理方式具有重要借鉴意义。下一步，由市委组织部牵头，对这些做法进一步深入挖掘，提炼升华为成型经验，面向全市推广。同时，要加大后进党委和后进农村党支部整顿转化工作力度，不断推动基层组织建设上台阶。 五、加强组织领导，确保活动善始善终、善做善成 开展党的群众路线教育实践活动，是一项极为重要的政治任务。全市各级领导班子和领导干部，一定要以强烈的政治责任感和紧迫感，紧密结合承德实际，切实加强组织领导，把群众路线教育实践活动抓紧抓实、务求实效。 一要强化领导责任。抓好群众路线教育实践活动，关键在领导，责任在班子。各级党委、党组是本地区本部门的责任主体，一定要把活动摆上重要议事日程，精心组织、做好动员，不折不扣地把中央和省、市委的要求部署贯彻落实到位。各级党委、党组主要负责同志，要承担起第一责任人职责，亲自抓、主动抓、靠前抓，吃透政策原则，把握进度环节，解决关键问题。市委已经成立了活动领导小组和办公室，每名常委都确定了“双联系点”。各县区也要抓紧成立组织机构，确定领导联系点，尽早启动和开展各项工作。各有关部门要明确责任，密切配合，形成良好的组织指导格局。 二要加强督促检查。督促检查是推动工作落实的重要手段，也是历次党内教育实践活动的一条重要经验。这次群众路线教育实践活动，我们抽调了政治上强、责任心强、作风过硬的同志，成立了11个督导组，并迅速下到各县区各部门。希望督导组同志认真负责，进一步严明纪律，严格把关，避免查找问题蜻蜓点水、整改落实雷声大雨点小。市活动办要组织对各地各单位活动开展情况全程督导，及时掌握情况，总结推广经验，对有问题查摆不到位的要责其纠正，对搞形式主义的要严肃批评、督促整改，严格把好每个环节的关口，确保活动扎实推进、不走过场。 三要注重分类指导。这次教育活动单位多、领域广，实际情况不同，需要解决的问题也不同。要从实际出发，不能简单套用一个标准、一个模式，大而化之搞“一刀切”、“一锅煮”，防止左右一个样、上下一般粗。在活动的顶层设计上，要把市县领导机关、领导班子和领导干部、乡镇党组织、农村社区党组织、学校党组织、“两新”党组织等区别开来，提出不同的目标要求和办法措施，对症下药，量体裁衣，体现出务实精神，增强活动的针对性和实效性。 四要搞好宣传引导。开门搞活动，舆论宣传工作至关重要。要精心策划，把握好时机和节奏，采取喜闻乐见的方式，进行高密度、多角度、全方位的宣传报道。积极宣传中央、省委精神和市委要求，介绍各地的好经验、好做法，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。及时报道全市活动开展情况、工作经验和实际效果，反映社会各界的呼声和要求。特别要加强典型引导，既让为民务实清廉的先进典型“闪光”，又让“四风”的反面典型“曝光”，用身边人、身边事激励广大党员干部学先进、争先进。要创新方式方法，根据舆情变化把握舆论导向，主动回应社会关切，增强正面声音，营造有利于活动健康有序开展的良好氛围。 五要注重统筹兼顾。群众路线教育实践活动最终目的，是为了推动经济发展，促进社会和谐。我市正处于赶超跨越、弯道超车的关键时期，改革发展稳定的任务重、压力大。一定要按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，切实强化全局意识、大局思维，坚持活动与发展两手抓、两促进、两不误、双丰收。要坚持系统思维、辩证思维，突出重点，搞好统筹，科学摆布时间和精力，把开展活动同贯彻十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话和省委八届六次全会精神结合起来，与创建生态文明和经济社会协调发展试验区结合起来，与全面深化改革、推进绿色崛起的奋斗目标结合起来，努力以活动促进发展，以发展的实绩检验活动开展的成效。 |
