承德市机构编制委员会办公室 （2014年3月31日） 深入基层、服务群众，既是培养锻炼干部的好途径，更是推进基层工作的有效平台。近三年来，市编办年年派出工作组，选派作风好、能力强的干部开展驻村蹲点帮扶，2012年驻承德县全宝河村工作组和2013年驻平泉县大窝铺村工作组分别被评为“省级先进工作组”。市编办虽然只是一个二十多人的小部门，但主要领导对帮扶工作高度重视，工作组成员牢固树立服务意识，一心一意扎根基层，使帮扶工作取得了一定成绩，得到了群众的认可和上级的肯定。这充分说明只要把工作目标始终放在为群众服务上，只要带着感情，扎实做好每一项工作，即使是小部门也会大有作为。 一、蹲得住是前提。驻村开展工作不能三天打鱼两天晒网，必须蹲得住，只有在与基层群众的长期交往中，才能加深感情，摸透实情，有所收获。为此，我们工作组成员切实做到与单位工作脱钩，不管刮风下雨，都坚持每月驻村工作20天以上。每年驻村之初，为加强对帮扶村的全方位了解，确定正确的工作思路，找准工作的重点、难点和切入点，我们克服天寒地冻、交通不便等困难，尽快适应农村环境，准确掌握帮扶村现状，摸清基层群众所想、所盼、所忧。为确保底数清楚，我们通过开展全覆盖的入户走访，对帮扶村情况进行全面了解；通过与村领导班子成员进行反复谈心，进行深入了解；通过与致富能手、贫困户、居民组长等特定人群进行经常性座谈走访，进行重点了解。通过长期驻村工作生活和经常性的调查研究，我们逐渐了解了帮扶村饮水难、出行难、环境差、增收缓慢等一系列村民普遍关注的问题，掌握了帮扶村主导产业不强、发展后劲不足、基础设施建设薄弱、村民科技水平较低等发展短板，也从村民中征集了一批发展致富产业的好思路、好点子，为圆满完成帮扶工作打下了坚实基础。 二、沉下去是保证。驻村工作，蹲得住，还得沉得下去，以此确保帮扶工作深入细致、扎实有效。在充分摸清底数的基础上，我们对帮扶村发展的优劣势和发展机遇进行了综合分析，并通过与村班子、村民代表反复研究，在全宝河村提出了“重点完善基础设施、发展壮大主导产业、努力提升村民科技素质、积极推进村班子建设”的工作思路，确定了道路硬化、打造千亩精品果园、开办农民中专、发展休闲旅游等帮扶项目17项；在大窝铺村提出了“完善设施打基础，发展旅游创品牌，环境整治上品味”的工作思路，确定了自来水改造、发展油葵种植、发展生态旅游产业等帮扶项目18项，制定了《帮扶规划及措施》，并通过村民代表大会审议通过，做到帮扶项目“从群众中来，到群众中去”，得到了基层群众的大力支持。为落实好这些项目，工作组坚持沉下身子，与帮扶村群众同吃同住同劳动，切实带动了群众、感动了群众、组织了群众。我们驻承德县全宝河村工作组为了修通山顶革命老区崎岖的山路，先后5次翻越海拔千米的大山，每次都要来回跋涉山路五六个小时；驻平泉县大窝铺工作组在自来水改造工程中，为了给村民找到水量充沛的水源井，跟着技术人员在密林里一钻就是一天；此外，道路硬化、桥梁建设、环境卫生整治、打井拉电等工作，工作队员始终坚持盯在现场，干在一线，确保工程质量，确保村民满意。 三、干得好才是本份。制定了帮扶规划，理清了发展思路，仅仅是帮扶工作的开始，争取资金、确保项目尽快落地才是搞好蹲点服务的关键。单位没有专项资金，主要领导就亲自协调跑办项目，千方百计落实或引进资金，驻村工作组也是一年几十次到市县有关部门协调跑办。通过多方努力，2012年为全宝河村协调解决帮扶村配套之外资金59万元，用于发展精品果园、打井、修路等，引进社会资金280万元，打造了休闲山庄、垂钓园、采摘园等农家游项目2个；2013年为大窝铺村协调解决帮扶村配套之外资金104万元，用于饮水系统改造、扶持农家游产业和建设村民文化活动中心等项目，为大窝铺村硬化道路1.4公里，改善了100多名村民出行难的问题；在全宝河村新修山路7.5公里，结束了山顶老区村民有史以来出行只能靠步行、生活物资只能靠驴驮的历史；通过安装路灯，乡村夜晚亮起来了；通过开展环境卫生整治，街道整洁了；通过村庄绿化美化，乡村美起来了；通过开办农民中专、举办秧歌队、放映电影，闲散的农民组织起来了。此外，为了帮助村民脱贫致富，工作组还为平泉县大窝铺村扶持发展了旅游致富产业，使经营户年收入翻了一番；为承德县全宝河村发展壮大林果产业和猪羊等养殖业，使全村林果栽培面积增加1000亩，新栽果苗5万余株，新建百亩精品果园6个。帮扶项目的逐项落实，使群众得到了实惠，发展的后劲逐渐显现，百姓露出了久违的笑脸，心中充满了美好的希望。 四、留得下才是根本。留下一支不走的工作队是蹲点服务的根本目的，为此我们把完善制度、建立长效机制作为工作组的一项重要任务。工作组在帮扶村认真落实党组织、村民组织、经合组织、维稳组织“四个覆盖”的新型农村管理方式，制定管理制度4类40多项。在帮强基层党组织的基础上，将党组织的力量充实到农村服务管理的各个领域；规范村民自治组织工作流程，保障村民村务管理权利。在帮扶村还分别成立了农家游经营协会和林果经营合作社，并建章立制，进行制度化管理。通过积极动员经营户入会，组织积极分子外出参观学习，聘请专家到村传授经营管理技术，制作网页、微信、广告牌加大宣传，帮助农家游经营协会和林果经营合作社开展工作，使农村经合组织在发展致富产业中起到了积极的推进作用，确保了产业健康可持续发展。我们还帮助帮扶村成立了联防应急小组，应对多种突发事件；每10户组成村民守望互助组，村民间互相守望、互相帮助，有效地排除了安全隐患，融洽了邻里关系，提高了村民安全感和幸福感。工作组每离开一个帮扶村，热情的村民都洒泪相送，那临行的挥泪送别场景至今仍清晰地留在我的心中。2012年，我代表驻承德县全宝河工作组走进演播室，成为市电视台第一期《倾听》栏目的访谈嘉宾，系列新闻报道《那条崎岖的山路》获得全国走基层新闻报道二等奖。 今年2月，按照省、市委要求，我再次带领工作组赴宽城县下板城村帮扶。入村后，我们在调查走访的基础上，因地制宜谋划实施了农贸市场改造、秸秆压块处理、老荷花池改造、街面店铺牌匾美化等项目，确保了帮扶工作开局良好。近日，全市范围的深入基层“蹲点服务”行动即将全面铺开，我相信只要我们放下架子、塌下身子，甘当学生，甘心奉献，真情付出，就一定会得到群众的信任，就一定会受到深刻的群众教育，就一定会满载而归。 以上是我代表市编办工作组谈的几点体会，不足之处恳请领导和同志们批评指正。谢谢！ |
