承群组办〔2014〕61号 关于把党的群众路线教育实践活动 引向深入的通知 各县、自治县、区委，高新区工委，市委各部门、市直各单位党组、党委，市属以上企事业单位党组、党委，各人民团体党组，市委各督导组： 全市教育实践活动启动以来，各级党组织高度重视、加强领导，各级督导组及时跟进、从严把关，各项工作有力有序、稳步推进。但也存在认识不到位、学习不深入、氛围不浓厚、重点不聚焦、征求意见不够实、活动进展不平衡等问题。最近，中央和省委教育实践活动领导小组先后下发通知，就进一步深化第二批教育实践活动提出具体要求。根据中央和省委通知精神，结合我市实际，现就落实中央和省委要求，推进全市教育实践活动不断深化通知如下。 一、进一步提高认识，启发思想自觉。用总书记在兰考调研重要讲话精神统一思想，深学、细照、笃行、带头，从根本上克服“惰”的问题。一是强化履职意识。各级领导干部要对照焦裕禄精神，自我审视、自我反思，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性。上级活动领导小组要定期调度下级活动单位，重点检查“一把手”组织推动活动情况,及时纠正自满、观望、畏难等错误思想倾向，促其投入更多的时间和精力抓活动开展。二是深入开展 “三查”。围绕正风肃纪行动中的“八个专项整治”，认真开展自查，逐条对照查摆，从思想深处找根源，在对标先进中找瑕疵；对领导班子和领导干部自查自纠情况，活动办和督导组进行核查；对重点部门、关键岗位干部落实“八项规定”和相关制度情况，进行重点抽查，以立行立改的实际成效严肃活动氛围。三是及时提醒约谈。对重视不够、推进不力的，上级督导组和活动办通过下发督导卡、直接调度一把手、写信等形式，及时提醒，指出问题，督促整改。经提醒后，仍存在思想懈怠、等待观望、被动应付问题的，由上级教育实践活动领导小组直接约谈一把手。 二、深化学习教育，确保入心入脑、触及灵魂。要把《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费》和即将印发的《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，以及习近平总书记指导兰考教育实践活动时的重要讲话、省委周本顺书记来承德调研时的重要讲话、中央和省市委关于开展教育实践活动的重要文件，作为教育实践活动的“必修课”，以思促学、以考促学，着力解决 “浅”的问题。一是充实学习计划。要按照中央和省市委相关通知要求，及时调整完善学习计划，把习近平总书记、省委书记周本顺同志和市委书记郑雪碧同志的重要讲话精神等内容纳入规定篇目, 制定具体方案，明确学习时间、学习要求，划分专题，党员领导干部至少学习3次以上。二是突出学习主体。要认真落实周本顺书记在全省第二批教育实践活动汇报会上的重要讲话精神，坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，特别是一把手要带头学习，把中央和省委规定的学习内容学深学透。基层党组织和党员干部的学习，继续按照 “六个一”要求抓好落实，务求学习教育取得扎实成效。三是灵活学习方式。各级各单位都要召开一次党委(党组)扩大会、专题讨论会，学习总书记重要讲话精神，交流学习体会，班子成员逐一发言，党委书记和上级督导组长现场点评。每个基层党组织至少开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课。四是保证学习质量。以焦裕禄同志事迹、言论和“读原著、学纪实、看专辑、听报告”为重点,以市、县 (市、区)为单位，组织领导干部进行一次考试，不及格的责成重新“补课”。省委教育实践活动办公室近期将直接调取部分市、县(区)委书记的学习体会文章，呈报中央巡回督导组和省委主要领导，并择优汇编成册，全省交流学习，各活动单位要提前对领导干部的体会文章进行收集和整理。同时，研究提出退居二线尚未退休干部、受处分干部、流动党员等特殊群众，有效参与活动的方法举措，实现活动全覆盖。直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的学习不要占用工作时间。 三、聚焦活动重点，确保不散光、不跑题。严格对照焦裕禄，紧扣领导干部，聚焦党风政风，切实克服“散”的问题。一是聚焦“四风”问题。对照市委教育实践活动《实施方案》提出的10个普遍性问题，采取群众提、自己找、互相帮、上级点等多种方式，找准自身存在的“四风”问题和根源。注意从“两会”提案、信访积案、群众诉求、联系服务群众等问题中，透视背后的“四风”问题；注意从反面典型、工作决策、保障民生等存在的问题中，反思领导班子和个人存在的作风问题。防止以抓工作、办实事代替反“四风”，以整饬不良社会风气冲淡“四风”。二是紧扣领导干部。各级领导干部要以焦裕禄同志为标杆，真正把自己摆进去，处处带头示范，严格要求自我，主动勘误纠错。坚决杜绝问题下移、责任旁推。上级党委常委会要集体审核下级党委班子和一把手对照检查材料。三是专题调研检查。市委活动办将派出随机调研组，对学习教育、听取意见环节工作进行检查,对发现问题的单位重点关注、重点解剖、重点指导。各县区、市直各单位活动办也要做好对下级单位的检查调研工作。四是坚持立行立改。要坚持学习教育与查摆问题、解决问题、建章立制紧密结合，对照查找出来的“四风”问题和人民群众普遍关心的实际问题，研究制定整改措施，推出一批服务基层、服务群众的便民利民措施。要加快推动“十个专项”任务落实，推进党员干部作风明显好转，促进经济社会各项事业快速发展。 四、广泛听取意见，找准找实突出问题。真心诚意听取群众意见，引导群众讲真话、讲心里话,大力解决“虚”的问题。一是深入重点部位。注重到信访部门、后进村、困难户和重点工作一线等群众意见多的地方、工作推动难度大的地方,开展蹲点调研、随机走访，征求意见建议。各级一把手特别是市、县、乡党委书记，要带头到最难、最乱的单位蹲点调研，时间不少于3天。基层党员干部要深入田间地头、街头巷尾和群众活动场所，面对面听取意见。二是明确重点对象。注意征求意见对象与自身的关联度和针对性，向监管对象、服务对象、群众代表征求意见，向分管领导、下级单位征求意见，向老党员、老干部、老模范征求意见，确保听到各方面的真声音。三是畅通反馈渠道。各级督导组要向社会公布办公地址和联络方式，开门纳谏，受理群众来信来访，提高群众的参与度和督导工作的针对性、主动性。各级纪检监察部门和政府门户网站管理部门，要开辟“留言板块”，定期梳理汇总群众意见，报送同级教育实践活动办公室，由活动办公室向相关单位或干部个人反馈。 五、准确把握节奏，协调推进活动开展。坚持时间服从质量，稳步推进、统筹安排，及时纠正“偏”的问题。一是明确时间节点。全学习教育、征求意见环节工作，总体上市县两级在4月底前完成，基层单位在5月中旬左右完成。根据中央和省委活动办要求，市、县两级领导班子专题民主生活会，原则上安排在5月下旬以后召开。二是加强联络沟通。上、下级活动办之间，活动办和督导组之间，都要建立实行活动进展定期反馈、重要事项请示报告、每周联络员会议等制度,随时掌握活动进展,及时作出指导。三是组织交叉互查。各县区、各单位要通过自检自查和交叉互查的方式，加大对重点工作的关键环节的检查力度，对存在随大流、“两张皮”、盲目赶进度、整改不到位等现象的单位，活动办要重点调度，督导组要重点督导，并视情况提出约谈和问责“一把手”的建议。 六、持续宣传造势,进一步浓厚活动氛围。用足用好各类新闻媒介，深入宣传、深入报道，着力解决“冷”的问题。一是开办专题专栏。在各级新闻媒体开设“让群众好办事、为群众办好事”、“做焦裕禄式的好党员好干部”等专栏,及时推出系列评论员文章，播发基层的经验做法和典型事迹。二是组织新闻发布。各级教育实践活动领导小组定期召开新闻发布会，组织辖区单位、部门一把手，就整治“四风”、办实事、办好事等情况，向社会公开发布，接受群众监督。三是曝光反面典型。对组织不力、工作质量不高的单位，市委教育实践活动领导小组将公开通报批评。各县区、各单位活动领导小组和督导组也要抓几个反面典型，公开曝光。四是浓厚基层氛围。在农村、社区等基层单位的重要路段、重点区域和显著位置，以宣传画、标语等群众喜闻乐见的方式，加大宣传力度，让广大群众知晓、参与、监督教育实践活动。五是跟踪引导舆论。市、县主流媒体和新闻网站，要及时刊播中央和省、市委重要部署、重大动作，加大言论和评论的密度，深入宣传报道活动成果和社会各界的积极反响。 中共承德市委党的群众路线 教育实践活动领导小组办公室 2014年4月28日
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