一、臧胜业同志主要讲话精神 臧胜业同志主要讲了三点意见。 （一）认真贯彻落实中央和省委精神，确保专项整治持续深入 开展专项行动是集中整治“四风”顽疾的一剂猛药，是推进教育实践活动的有力抓手和成功经验。中央和省委对此始终高度重视。第二批教育实践活动开展以来，省委活动办会同有关单位，先后印发了正风肃纪、还利于民等专项行动《工作方案》，召开专门会议在全省范围内进行了安排部署。各地各部门严格落实中央和省委的各项部署和要求，动真格、用真劲，出实招、求实效，专项行动取得了明显成效。在充分肯定成绩的同时，也要看到工作中还存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视，扎扎实实地解决好。前不久，中央刚刚下发了《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》，要求各地各部门紧紧扭住“四风”问题，在持续推进整治文山会海、检查评比泛滥等七项整治任务的基础上，围绕“群众办事难，“三乱”，惠民政策缩水走样和拖欠群众欠款、克扣群众财物”四个重点，严肃整治发生在群众身边的不正之风，以“准狠韧”的劲头打好专项整治攻坚战。6月24日，在中央活动领导小组第12次会议上，刘云山同志也对集中整治重点和深化拓展整改落实工作提出了新的要求。各级各部门一定要深入学习领会中央新精神，不断深化对“四风”专项整治的认识，切实提高抓好工作的责任感和紧迫感，结合教育实践活动任务整改落实，进一步理清思路，夯实举措，加大力度，确保整治行动强势推进、取得更加突出的实效。 （二）紧密结合当前重点任务，确保专项整治落地生根 落实好中央和省委有关精神，下一步，关键要在五个方面下功夫：一是在开展“回头看”上下功夫。各地各部门、每个领导班子和每名领导干部，都要结合中央“7+4”项整治任务和省委“4个专项行动”规定内容开展自查自纠，重点看是否对各项任务要求进行了全面安排部署，做到了规定内容全覆盖、不遗不漏；看是否结合实际确定了“自选动作”，做到了有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题；看是否对自查出的问题进行了分类梳理、对号入座，列出了整治清单、建立了整治台账，做到了问题清、底账明；看是否按照步骤和要求进行了边查边改，做到了立改立行。二是在联动整治上下功夫。各地各部门要对照专项整治的各项任务，按照项目化管理的要求，结合实际确定重点整治项目，制定具体的整治方案。三是在敞开大门上下功夫。要加大力度宣传好深化“四风”突出问题专项整治的重要意义、总体要求、具体措施和政策界限等，让广大群众对专项整治充分知晓。要吸纳群众参与专项整治方案的制定，充分听取意见，看方案是不是对路子，是不是可行，是不是符合群众期盼、回应了社会关切等等。要通过情况通报、新闻发布、公示等形式，公开整治项目、过程和结果，把政策规定交给群众，全程接受群众监督。要通过政务热线、行风监督、民主评议、电话回访、问卷调查、专项反馈等方式，定期不定期听取群众的意见建议和评价，群众满意的就通过，群众不满意的要坚决补课，绝不能虎头蛇尾、草草收兵。四是在监督检查上下功夫。要通过巡查抽查、专项检查、明察暗访等多种方式，加大监督检查力度，使监督检查常态化、长效化。要强化对重点内容的监督检查，抓紧解决好群众和市场主体反映强烈的突出问题。要结合加强农村基层党组织建设，严肃查处基层党员干部不正之风和违法违纪行为，特别是对那些涉黑涉恶案件要出重拳、下猛药，严厉打击，尽快让群众看到活动带来的新变化。五是在狠抓典型上下功夫。坚决保持“零容忍”的态度，及时查处各种违规违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起、教育一片，绝不姑息迁就。要持续加大对反面典型的通报曝光力度，特别是对侵害群众利益行为的典型案例，要一案一曝光，始终保持高压态势，形成有力震慑。 （三）切实加强组织领导和督导，确保专项整治有声势出实效 当前，第二批教育实践活动单位正处于陆续召开民主生活会，开展批评与自我批评的关键时期。下一步就要针对问题集中抓好整改落实。各级各部门要把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，针对“四风”顽症痼疾，敢于下猛药，动真碰硬，重拳出击，集中攻坚，狠抓落实，务求取得实实在在的效果。一要狠抓组织实施。各级党委（党组）要高度重视专项整治工作，立足职责，精心组织，紧抓不放。第二批教育实践活动单位要抓住重点任务，制定具体整治方案，明确整治责任、进度时限和标准要求，定期对专项整治工作进行研究，一项一项盯紧抓实。各级领导干部特别是一把手要以身作则带头整治，亲自审定方案，敢抓敢管，强力推动落实，切实承担第一责任人的责任。二要统筹协调推进。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强总体谋划和协调指导，加大推进力度，明确专门力量负责专项整治，对重点问题随时调度，有针对性的加强指导。要加大舆论宣传力度，总结推广好经验好做法，用好正反两方面典型，强化舆论监督，形成倒逼机制，营造推进专项整治深入开展的良好氛围。三要强化督导问责。各级督导组要把专项整治作为整改落实、建章立制环节的重要着力点和有效抓手，切实履行督促把关责任，对整治方案要严格审核把关，对落实情况开展跟踪督导，更好地激发动力、传导压力。对专项整治工作不重视的，要约谈一把手；对避重就轻、不敢碰硬绕弯子的，要严肃指出，促其改正；对因涉及领导机关、领导班子和领导干部自身利益问题整治工作推不动的，要督促上级党组织专项研究，责令限期整改；对在整治过程中华而不实、大而化之、作表面文章的，要严肃批评、坚决纠正、严格追责；对整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“回炉”，绝不能浮草了事。四要着眼建章立制。围绕解决“四风”突出问题，专项整治只是治标，要想治本关键是要建立完善相关制度机制，特别是要把活动中一些好经验、好做法固化下来、坚持下去。各地各部门对专项整治中发现的漏洞，要及时用制度的形式予以弥补完善，切实把制度的笼子扎紧扎牢。 二、赵勇同志主要讲话精神 赵勇同志就督导县级单位开好专题民主生活会，做好生活会之后的整改工作，主要讲了四点意见。 （一）切实增强善做善成的使命感和责任感 经过前一段时间的调研，同部分县委书记谈心，了解到一些县级班子和个人，专题民主生活会的准备工作还不充分，问题找得不准；相互批评羞羞答答、遮遮掩掩，还没有形成氛围；自己动手撰写材料下的功夫不够，要“再加把火”。首先要解决好认识问题：一要深刻认识县级点多面广，党员领导干部数量众多，只有督导县级开好专题民主生活会，才能确保整个教育实践活动取得实效。6月份以来，各市委专题民主生活会开的很好，与会的省委常委一致反映市级民主生活会认真、严肃，相互批评的有辣味，整改很有针对性，为县级专题民主生活会树立了标杆，作出了榜样。各级活动领导小组办公室、督导组，要从确保整个教育实践活动健康开展、取得实效的高度，深入把握督导县级班子开好生活会的重要性，切实加强督促指导，确保措施有力有度、活动有序有效。二要深刻认识县级单位贴近群众、备受关注，只有督导县级开好专题民主生活会，才能确保“让群众好办事、为群众办好事”要求落到实处。近段时间，从省委活动办审核对照检查材料和调研掌握的情况看，一些地方找问题还是满足于学习不够深入、调研不够扎实、联系群众还不够多，等等。不能只是浮在表面讲一些共性问题，还要挖掘深层次的问题，查找长期发展缓慢的原因，查找班子内部的四风问题。各级督导组、活动办要指导帮助他们围绕对照焦裕禄精神，围绕“让群众好办事、为群众办好事”，围绕做老百姓喜欢的好官，真正找准“四风”问题、挖到内在根源，制定切实可行的整改措施。三要深刻认识到县级处在承上启下的层级，是党执政的基石，只有督导县级开好专题民主生活会，才能解决好基层基础建设问题，才能巩固和夯实党的执政基础。抓好县级专题民主生活会关系教育实践活动全局，绝不能掉以轻心。要督促县级班子切实找准的自身突出问题，并切实整改到位，才能进一步提升自身能力，才能更好的肩负起责任，才能够引领乡镇、村一级把组织生活会开好，把基层的整改抓好。如果县级层面都飘飘然，走了过场，要依靠他们组织乡镇、村开好组织生活会抓好绝无可能。只有县级班子自身非常严格走一遭，“脸红到了脖子”，才知道治病洗澡出汗的好处，才能把乡镇、村的抓好。督导组一定要帮助他们传导压力、增强氛围、树立决心，通过这次专题民主生活会，把县级班子建设的更加坚强有力。 （二）盯紧盯死专题民主生活会关键步骤 各级督导组要认真研究中央和省委的专门方案、吃透精神，不扎不扣地抓好督促落实。重点要从以下几个方面严格把关：一是会前评估要高度负责。要坚持“两看、三不”，扎实做好会前评估工作。“两看”：一看县级班子评估报告质量。对市派督导组报送的县级班子民主生活会评估报告，省委督导组要主动介入，一个一个过、一遍一遍审，该指导的指导、该纠正的纠正，决不能当“甩手掌柜”。二看谈心谈话的质量。要看谈心谈话、相互批评的氛围形成了没有，相互把问题找准找实了没有，相互批评在谈心谈话过程中开展起来没有，相互批评的意见、上会的意见有没有辣味，都要严格把关，达不到要求坚决不能开。要做到“三不”，就是班子和个人问题找得不准不实的不开，谈心谈话不深不透的不开，对照检查材料不过关的不开。本顺书记指导阜平县开完民主生活会后，各县将陆续召开民主生活会。在这期间，一定要坚持时间服从质量，达不到标准的县专题民主生活会要延期召开，不要因为时间进度就放松标准。二是材料审核要一盯到底。赵乐际同志明确指出，形成一个好的对照检查材料，民主生活会就成功了一半。工作中，各级督导组要把握好三点：一要强化责任。根据中央要求，中组部干部二局要求上报所有县（市、区）委书记对照检查材料；中央巡回督导组要抽查20%左右县委书记的对照检查材料；中央活动办每个地市随机抽查2份县委书记的对照检查材料。如果哪个县反复被中央退回来，就表明相关的省市督导组把关不严，没有尽到责任，要向省委活动领导小组作出说明。二要严格标准。决不能将县委书记、县级班子的自我剖析材料搞成八股文，要围绕“四风”，有什么问题，什么问题突出就查摆什么问题，不要搞穿鞋带帽，也不一定一风一风的找，这也是对照检查材料审核把关的基准。要开宗明义，把问题找准，不要把问题淹没到程式化的内容中。规定要在对照检查材料中明示的，特别是遵守政治纪律、落实八项规定，搞好专项整治等必须明示，这是材料的基本要件。审核材料要把标准定得高一些、尺子把得严一些、功夫下得深一些。这一关过不了，县级领导班子民主生活会的进程就要推迟，全省整个活动的节奏就会打乱。所以，标准只能提高、不得降低，达不到要求的，坚决责令修改，直至退回重写。省活动办是省内最后一关，要加大力量，把好关，必要时可以抽调巡视办、组织部管地方干部等了解情况的同志，帮助审查对照检查材料。三要扩大审核面。参照中央做法，省委督导组在审核所有县（市、区）党政正职对照检查材料的基础上，要尽可能扩大审核面。省委总的要求是，省委督导组除要审核党政正职材料外，要随机抽查20%左右县委班子对照检查材料；每个县委班子抽查3名左右常委个人对照检查材料。三是会议掌控要有度有序。各级督导组要认真贯彻落实习近平总书记“真刀真枪、刺刀见红”和“有辣味”的要求，坚决防止和克服脸谱化、表面化、程式化“三种倾向”。各县开会前，要搞好民主生活会的战前动员，督导组可以采用集体学习的方式，组织学习党和国家领导人关于批评与自我批评的重要论述。批评和自我批评能不能搞起来关键看两点：一是要看领导同志境界是否提升，能否认识到批评和自我批评是抵抗各种政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的办法；能否认识到对照焦裕禄精神这面镜子自己还有不少问题；能否认识到良药苦口从而有了向我开炮的勇气；二是领导干部能否认识开展批评和自我批评搞得好不好体现一个人的人品。有些同志把自身很多问题大而化之，批评不着边际，自我剖析遮遮掩掩，这正是其人品不好，不敢说实话、真话的反映。那些自我批评深入，根源剖析透的同志，绝不会因为讲的自身问题多、毛病多就被人看不起，反而会赢得同志的尊重。四是通报评议要严把政策。通报的内容是：会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报的范围是：参加和列席生活会的同志，直属部门和单位主要负责同志，部分服务对象代表等。通报和评议的方法是：县四大班子专题民主生活会情况通报会，可单独召开，分别进行评议；也可四大班子联合召开，一并进行评议。上级督导组要审阅民主生活会通报材料。评议时，上级督导组应使用省委活动办统一印制的评议表式样，并做好回收、梳理、统计工作。五是思想工作要及时有效。各级督导组要根据生活会及领导班子日常运行情况，密切关注会前会后党员干部思想动态，及时发现存在的苗头性、倾向性问题，有针对性的做好有关班子成员思想工作：一要与一把手深入交流思想，共同查找班子中存在的问题，确定个别谈话对象和谈话方向。重点谈什么，怎样谈，充分准备、有的放矢。二要会同一把手与查摆问题不深刻的同志谈，帮助提高思想认识，深入挖掘问题根源。三要会同一把手与被指出问题较多的同志谈，解开思想的疙瘩，帮助制定整改措施。四要会同一把手与闹不团结的同志谈，帮助他们以诚相见、以心换心，正视自身问题，督促改进提高，靠强化思想自觉和行动自觉，进一步促进领导班子的团结。 （三）在抓好整改落实中把教育实践活动不断引向深入 教育实践活动的成果怎么样，关键看整改。县级民主生活会开完以后，重点要做好两方面工作：一是要指导乡村开好专题民主生活会，搞好党员评议工作。二是要重点抓好整改落实工作。整改工作如何抓，如何见到成效，省委要求重点抓好以下几个方面：一要把整改落实的着力点放到促进发展上来。正如总书记讲的，教育实践活动的成效最终还是要靠发展的成果来衡量。如果发展搞不好，就不能说教育实践活动取得了成效。如何将教育实践活动的整改重点转到促进发展上来，关键是做到以下几条：一是在教育实践活动整改中明确提出，把今年既定的目标任务做为必须完成的目标。要算好账，搞清楚上半年指标不理想，下半年如何弥补才能完成任务；哪些指标差距大，在什么地方弥补才能完成任务。二是把增投资作为稳增长的关键举措。要着力解决一些干部不吃了不喝了也不干了，脸好看了门好进了事却难办了。要凝心聚力抓项目、增投资，要向干部要项目，要向市场要项目，要围绕城镇化要项目、围绕第一、二、三产业要项目，围绕京津冀协同发展要项目，向改善民生要项目，要让所有干部都有项目压力。三是要做到在发展中调整、在调整中发展，不能将经济发展降速归因于结构调整，也不要为了促发展而不顾结构调整。要学会在结合点上作文章，处理好调整和发展、调整和增长的关系。不要以经济结构调整为借口，来掩盖抓工作、抓项目不力的责任。四是把改善民生当做民生经济来抓。当前，群众对改善民生的意见很大。也有些干部认识上不到位，认为改善民生是花钱、就是搞福利，这是不对的。要把改善民生当做民生经济来做。要掌握市场思维、运用市场手段，通过加大民生改善的投入，激活群众的购买力，从而带动起相关产业的发展。二要让“群众好办事，为群众办好事”的各项要求落到实处。目前，全省上下要集中精力抓好以下几件事：一是集中精力抓好“三个平台、两个代办”，要在整改落实中建立起“三个平台、两个代办”的长效运行机制。三级平台建设不到位、走样子的，要进一步整改提高，要有更多的优秀后备干部代办项目。在乡镇、村一级，要变群众跑腿为干部跑腿，并使之常态化，进一步方便老百姓办事。二是集中精力抓好“三个公开、三个清单”。三个公开，就是要做好政务公开，司法公开，执法公开；各单位都要建立权力清单，行政许可项目都要列入清单；要建立监管清单，进一步规范去企业查账、检查的监督行为；要建立负面清单，进一步明确市场主体哪些事情不能做，其他事情全部放开，特别是要对民营企业放开。三是集中精力抓好扶贫帮困的春雨行动。要动员全省党政机关、基层党支部、民营企业、国有企业等单位的共产党员充当志愿者，帮助最需要帮助的人。要把100万户扶贫对象、270万户低保户和部分优抚对象，作为扶贫帮困重点，争取做到每户都有人帮扶。四是集中精力抓好信访积案的化解，目前已取得了一定成效，下一步要进一步啃下硬骨头。三要切实加强服务型党组织建设。要通过整改，把基层党组织建设的更加坚强有力。对此，中央已经做了安排部署，省委最近也要做出专门部署，各地要不等不靠，结合基层组织生活会、群众意见，调整不称职的党支部书记，为下半年换届打好基础。要解放思想，广开渠道，选拔优秀人才担任基层党支部书记，要大胆选用民营企业家、退居二线的同志、机关干部担任基层党支部书记。要抓好基层组织服务平台建设，把基层服务站、文化服务平台建设好，通过培训基层干部、拓展服务手段等方式，进一步提升基层服务能力。要进一步完善基层服务机制，将“四议两公开、一定三有”、“四个全覆盖”等各项制度落到实处。 （四）以奋发有为的状态高水平地做好督导工作 近日，人民日报在针对为官不为的问题发表的评论中，强调要调心态，更要在状态。我们的各级督导组是在状态的，现在到了关键时刻更要在状态；各级活动办要求是严格的，现在到了关键时刻要求要更加严格。一要敢于“拉下脸”。各督导组一定要严格要求、严格把关、严格督导，做到讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，决不能因顾及个人面子而放弃党性原则。要提出问题不留情面，督促整改一抓到底，对那些与中央和省委要求不符的、会前准备不充分的、专题民主生活会辣味不够的，该指出的严肃指出，该纠正的坚决纠正，该推倒重来的毫不客气地督促推倒重来。二要勤于“迈开腿”。各督导组不但要对材料严格审查把关，更要迈开腿、走出去，深入督导地区的基层单位，多听、多看、多问，现场指导，掌握一手材料，省领导小组要求督导组要扩大参加专题民主生活会的覆盖面，各省委督导组至少参加5个县（市、区）委班子的民主生活会，至少要派员参加3个重点市直单位，促使各地专题民主生活会开出更高的质量。三要始终“睁大眼”。座谈走访、审核材料，特别是参加专题民主生活会，都要瞪大眼睛及时发现问题，及时纠正解决。既要有辣味，又不能过头。各督导组要在认真做好督导工作的基础上，充分利用这次民主生活会机会，全面了解督导地区、单位的干部队伍建设情况，特别是要注重发现一批优秀的、有发展潜力的干部，并通过适当形式向上级党委反馈，切实把那经过相互批评、群众反映良好，有潜力的优秀干部通过程序为组织推荐上来，不断丰富人才储备。四要时时“多用心”。各督导组要统筹督导问题整改和经济发展，充分发挥优势，指导破解难题，积极为当地经济社会发展出谋献策。要静下心来，对了解掌握的情况进行全面梳理汇总，注意发现归纳一些带有普遍性、规律性的问题，指向性、苗头性问题，认真研究思考解决办法和思路，提出合理化的意见建议。督导组的点评不能搞成官样文章，要点出水平，点出倾向性、苗条性问题，要对本地发展有帮助。 三、梁滨同志主要讲话精神 梁滨同志在主持会议时，提出了三点要求： |
